Статья 107. Предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения

Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Комментарий к статье 107

1. Жилье в домах системы социального обслуживания населения предназначается для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением медицинских и социально-бытовых услуг. Подробнее о назначении таких помещений и лицах, которым они могут быть предоставлены, см. в ст. 96 ЖК РФ и комментарии к ней. Режим предоставления этого вида жилых помещений подчиняется общим правилам ЖК РФ о специализированном жилищном фонде.

Порядок и условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения устанавливаются на федеральном, региональном и местном уровнях.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) содержит общие нормы о полномочиях федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области социального обслуживания.

К полномочиям федеральных органов государственной власти относятся установление основ федеральной политики в области социального обслуживания, а также принятие федеральных законов в области социального обслуживания и контроль за их исполнением (ст. 20 указанного Закона). Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют собственное правовое регулирование социального обслуживания населения, обеспечивают разработку, финансирование и реализацию региональных программ социального обслуживания, определяют структуру органов управления государственной системой социального обслуживания и организацию их деятельности, устанавливают порядок координации деятельности социальных служб, создают и обеспечивают деятельность учреждений социального обслуживания.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) определяет условия обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Статья 17 указанного Закона определяет, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с этим Законом, а инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Жилые помещения предоставляются таким лицам с учетом состояния их здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями и дополнениями) устанавливает жилищные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» устанавливает категории лиц, которые имеют право на социальное обслуживание в домах системы социального обслуживания населения. К таким лицам относятся граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Граждане пожилого возраста и инвалиды сохраняют занимаемые ими жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда в пределах 6 месяцев с момента поступления в стационар, а если в этих помещениях остались проживать члены их семей, – в течение всего времени пребывания в стационаре (ст. 12 указанного выше Закона).

Стационарные учреждения (отделения) социального обслуживания профилированы в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением инвалидов.

Условия проживания в стационарах определяются договором о стационарном обслуживании граждан. Администрация стационара обязана соблюдать права человека и гражданина; обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность проживающих; выделять супругам изолированное жилье для совместного проживания и пр. (ст. 21 Закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов).

Законодательство субъектов РФ о жилых помещениях в домах системы социального обслуживания населения представлено законами и иными правовыми актами (например, см. Закон города Москвы от 11 марта 1998 г. (с изменениями и дополнениями)). Нормативные правовые акты, принятые до 1 марта 2005 г., впредь до принятия новых федеральных законов и законов субъектов РФ сохраняют силу постольку, поскольку они не противоречат нормам ЖК РФ.