§ 2. Структура политической системы общества

Элементы политической системы выделяют по степени активности их участия в политической деятельности: собственно-политические организации, несобственно-политические объединения и организации, имеющие незначительный политический аспект.

Собственно-политические организации – это государство, политические партии, отдельные общественные организации. Характерным признаком этих организаций является их прямая связь с политикой, активное участие в борьбе за власть. Непосредственной целью их создания и функционирования выступает политическое господство, которое заключается в формировании и осуществлении внутренней и внешней политики на разных этапах развития общества; в политическом и идеологическом воздействии (воспитании) на различные слои и классы, существующие в обществе; в проведении политических интересов господствующей части общества и отчасти всего общества в жизнь.

Несобственно-политические объединения – это такие организации, которые возникают и развиваются в силу причин неполитического характера: экономических, культурных, профессиональных, деловых и иных. Это профсоюзные, кооперативные и иные организации. Политическая власть никогда не выступает прямой целью их создания и функционирования, в отличие от собственно-политических объединений. Свою деятельность данные институты осуществляют не в политической, а в производственной, социально-бытовой, культурной и других сферах жизни. Они не ставят перед собой непосредственных задач активного воздействия в политических целях на государственную власть. Политическая деятельность не составляет основу функционирования этих организаций, она не имеет для них решающего значения. Тем не менее, в силу различных причин они оказываются субъектами политических процессов. Как правило, такая необходимость возникает для реализации своих основных задач. Известны такие примеры несобственно-политических субъектов, как организации солдатских матерей, защитников дикой природы, которые вовлекаются в политические процессы для более эффективного достижения своих целей.

Организации, имеющие незначительный политический аспект, возникают и функционируют на основе личных склонностей и интересов той или иной группы людей к занятию определенной деятельностью. К их числу следует отнести объединения нумизматов, туристов и т. п.

Политический оттенок эти организации приобретают лишь как объекты воздействия со стороны государственных и иных политических по своему характеру органов и организаций, но отнюдь не как субъекты – носители политической власти и соответствующих политических идей.

Решающую роль среди всех вышеназванных объединений – составных частей политической системы общества – всегда играло и продолжает играть государство.

Политическая система состоит из подсистем, которые взаимосвязаны друг с другом и обеспечивают функционирование публичной власти. По функциональному признаку можно выделить следующие виды подсистем: институциональная, нормативная, коммуникативная, функциональная.

Институциональная подсистема включает в себя государство, политические партии, социально-экономические и общественные организации и отношения между ними, которые в совокупности образуют политическую систему общества. Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству. Особое значение имеют церковь и средства массовой информации, обладающие способностью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения.

Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи. Через них политическая система оказывает регулярное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан. Нормативную подсистему образуют всевозможные нормы, которые определяют внешнее поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, преобразования этих требований в решения, осуществление принятых решений. Эти нормы устанавливают основные правила участия в политических процессах.

Функциональная подсистема – это методы политической деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима, деятельность которого направлена на обеспечение функционирования, преобразования и защиту механизма осуществления власти в обществе.

Коммуникативная подсистема включает в себя все формы политического взаимодействия как внутри системы (например, между институтами государства и политическими партиями), так и с политическими системами других государств, т. е. устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству (процедура слушания дел на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т. д.), а также средства массовой информации (телевидение, радио, журналы, книги, рассчитанные на огромную аудиторию).