§ 3. Романо-германская правовая семья

Романо-германская правовая система охватывает страны, в которых юридическая наука сложилась на основе римского права. Здесь на первый план выдвинуты нормы права, которые рассматриваются как правила поведения, отвечающие требованиям справедливости и морали.

Семья романо-германских правовых систем возникла в Европе. Она сложилась в результате усилий европейских университетов, которые выработали и развили, начиная с XII века, на базе кодификации императора Юстиниана общую для всех юридическую науку, приспособленную к условиям современного мира.

К романо-германской правовой системе относятся правовые системы таких государств, как Франция, Германия, Италия и другие. Эта разновидность правовых систем характеризуется высоким уровнем нормативных обобщений, который достигается при помощи кодифицированных законодательных актов и выражен в абстрактно формулируемых нормах, в формировании логически завершенной структурно замкнутой нормативной системы. В соответствии с этим правовые системы данной группы имеют облик нормативно-законодательных и в массовом правосознании воспринимаются в качестве таких, где право выступает преимущественно в виде «закона».

Своеобразие экономических условий оказало влияние на формирование данной системы. Так, в континентальной Европе преодоление феодальной раздробленности, создание централизованных государств осуществлялось через центральные органы государственной власти, которые взяли на вооружение такие эффективные средства социального регулирования, как законы, кодексы, содержащиеся в них абстрактные нормы.

В романо-германской семье начиная с XIX в., господствующая роль отведена закону. В странах, принадлежащих к этой семье, действуют кодексы: гражданские, уголовные, гражданские процессуальные, уголовно-процессуальные и некоторые другие.

Правовые нормы понимаются как правила поведения, обладающие всеобщностью и общеобязательностью и направленные не на решение конкретного случая, а на создание общих руководств по их разрешению. В отличие от семьи общего права они не создаются судьями.

Все страны романо-германской правовой семьи являются странами писаного права. Основу системы источников права составляют конституции, кодексы и законы, а кроме них определенное влияние имеют обычаи, судебная практика, доктрина и отдельные принципы права.

Закон представляет собой главную составляющую этой системы, т. е. является ведущим источником права. Он регулирует практически все сколько-нибудь важные сферы общественной жизни. Во всех странах данной системы существуют писаные конституции, подкрепленные конституционными законами, признаваемые доминирующими источниками. За их нормами признается высшая юридическая сила, которая выражается как в обязательном соответствии законов и подзаконных актов конституции, что зафиксировано в законодательстве, так и в судебном контроле за конституционностью законов. Конституция, определяя полномочия органов государственной власти в правотворческой сфере, обозначает тем самым и различные источники права.

Международные договоры вносят весомый вклад в данную правовую семью. В некоторых странах законодательно закреплено превосходство международных договоров по юридической силе над внутренним законодательством.

Толкование законов играет важную роль в процессе практического применения законодательства, поскольку законы – лишь основы и рамки юридических конструкций и в силу этого требуют многочисленных дополнений путем толкования.

Важная роль среди источников романо-германского права принадлежит также многочисленным подзаконным актам, причем их роль и вес возрастают.

Обычай в разных странах данной правовой семьи занимает неодинаковое положение, при этом роль самостоятельного источника права им практически утрачена.

В качестве источников права достаточно широко используются общие принципы права, как вытекающие из самого закона или прямо в нем зафиксированные, так и существующие вне него. Эти принципы отражают подчинение права требованиям справедливости и морали, которые могут меняться в зависимости от эпохи и момента времени. Общие принципы права играют существенную роль при отправлении правосудия. При определенных условиях они могут быть основанием для решения дел (аналогия права).

В качестве примера данной системы обратимся к Германии. Основы правовой системы Германии были заложены после объединения в 1867 г. ряда государств под главенством Пруссии в Северо-Германский Союз, ставший в 1871 г. Германской империей. До издания общегерманских законов в Германской империи продолжали действовать законодательные акты и правовые обычаи вошедших в нее княжеств, городов и других территориальных объединений. Основой для разработки общегерманского законодательства стали законы Пруссии, Баварии и Саксонии, а также нормы обычного права.

Определяющее значение в системе действующего законодательства Германии имеет Конституция (Основной закон). В этом документе, открывающемся краткой преамбулой и разделом об основных правах граждан, подробно регулируются вопросы взаимоотношений Федерации и всех входящих в Германию земель – субъектов Федерации, а также определяется система органов власти, управления и правосудия. При толковании законов в Германии в отличие от других стран большое внимание уделяется материалам комиссий по подготовке соответствующих актов.

Наряду с законодательными актами важными источниками права признаются также постановления, издаваемые на основании закона федеральными правительствами, федеральными министерствами или правительствами земель. Судебная практика в Германии чаще всего не считалась источником права. Ныне в Германии признается важная роль Федерального Конституционного суда и других высших судебных учреждений, решения которых рассматриваются в качестве источника права как при применении закона, так и в случае обнаружения неточностей или пробелов в законодательстве. Обычаи, по существу, утратили роль источников права.

Обобщая сказанное, отметим следующее.

Романо-германская правовая система характеризуется высоким уровнем нормативных обобщений, который достигается при помощи кодифицированных законодательных актов и выражен в абстрактно формулируемых нормах, в формировании логически завершенной, структурно замкнутой нормативной системы.