§ 2. Отрасли права: понятие, виды

Отрасль права – это наиболее крупное, центральное подразделение системы права, формирующееся на основе единства предмета и метода правового регулирования. Под отраслью права понимается совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную обширную область – сферу общественных отношений.

Отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право – отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье.

Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

Каждая отрасль права отличается своеобразным отраслевым юридическим режимом, который характеризует правовое положение субъектов права, формы реализации норм права, в том числе правоприменения. Отраслевой режим включает в себя набор правовых институтов, предназначенных для эффективного правового регулирования. Так, равенство, автономия, свобода характеризуют отрасль гражданского права. Угроза наказания, обязанность, наступление нежелательных последствий присущи уголовному праву.

Внешним выражением наличия или отсутствия отрасли права, как правило, является кодекс. Именно в нем находит закрепление содержание специфики отрасли права. Конечно, кодексом не исчерпывается все законодательство, составляющее отрасль, однако все остальные законы и иные нормативные правовые акты не должны ему противоречить, а должны приниматься для развития, уложения норм кодифицированного акта. Именно так выстроены отношения Гражданского кодекса РФ и иных гражданско-правовых актов. В настоящее время действует 24 кодекса. Из них три кодекса носят исключительно процессуальный характер. Правило о «кодексе» – «отрасли» действует не абсолютно. Есть отрасли, не имеющие кодекса, – например, конституционное право. Также есть и кодекс без отрасли, например Градостроительный кодекс РФ.

Российское право делится на конституционное, административное, финансовое, гражданское, семейное, трудовое, социального обеспечения, природоресурсное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное, уголовно-исполнительное и другие отрасли права. Международное право не входит в национальную систему права, оно образует собственную систему, состоящую из частного и публичного. В качестве примера рассмотрим некоторые отрасли российского права.

Конституционное право представляет собой систему правовых норм, регулирующих наиболее важные общественно значимые отношения, основы общественной жизни. Конституционное право закрепляет основы экономической, политической, духовной сфер жизни общества, правового статуса личности. В каждой из сфер общественной жизни конституционное право закладывает юридические основы. В социально-экономической сфере оно определяет правовые основы отношений собственности, социальную роль государства в политической сфере – создание и роль политических партий, порядок выборов представительных органов и важнейших должностных лиц, организацию государств и т. д., в духовной сфере современное государство провозглашает идеологический плюрализм.

Предметом правового регулирования конституционного права выступают общественные отношения, определяющие основы конституционного строя и политико-территориального устройства страны. Конституционные нормы регулируют отношения, возникающие в процессе осуществления народом государственной власти, порядок создания и функционирования органов государственной власти.

Важная составляющая предмета этой отрасли – основы правового статуса человека и гражданина, а также содержание процесса реализации политических прав и свобод граждан.

Основу метода конституционно-правового регулирования составляет правовое гарантирование, сущность которого состоит в том, что в основном законе государства закреплены и гарантированы основы конституционного строя, правового положения человека и гражданина, политико-территориального устройства, система органов государственной власти и местного самоуправления.

В отечественном конституционном праве преобладает императивный метод правового регулирования, т. е. его нормы представляют единственный вариант правомерного поведения. Одновременно имеют место дозволения, управомочивания, поощрения, стимулирование, т. е. диспозитивное регулирование также применяется в конституционном праве.

Конституционное право как отрасль права – это система внутренне согласованных норм, закрепляющих и реализующих основы правового статуса личности, общественных объединений и некоторых других социальных коллективов, социально-экономической структуры, политической системы и духовной жизни общества, обеспечивающих законные условия для осуществления государственной власти.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются:

? социальные, национальные и иные общности (народ, этнические группы и т. п.);

? государство и государственные образования (Российская Федерация, ее субъекты);

? структурированные объединения граждан (партии, группы избирателей и т. п.);

? органы государственной власти, местного самоуправления, а также должностные лица, обладающие конституционными полномочиями;

? депутаты представительных органов;

? физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица с двойным гражданством, лица без гражданства.

Гражданское право представляет собой отрасль российского права, которая регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, складывающиеся между физическими лицами, юридическими лицами, публичными субъектами на началах равенства, автономии воли, имущественной самостоятельности и инициативы участников этих отношений.

Предмет правового регулирования гражданского права составляют имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Одновременно гражданское право охраняет личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.

Имущественные отношения представляют собой отношения по пользованию, владению и распоряжению вещами. Большинство отношений, регулируемых гражданским правом, являются товарно-денежными.

Гражданское право регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Предпринимательской является деятельность, которая осуществляется самостоятельно, на свой риск, направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Неимущественные отношения, связанные с имущественными, представляют собой отношения, которые могут приобретать стоимостное выражение. Объектом такого рода отношений являются произведения искусства, литературы и т. п.

ЗАКОН ГЛАСИТ –

Предмет правового регулирования в Гражданском кодексе 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством

1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Неимущественные отношения, не связанные с имущественными, не регулируются, но охраняются гражданским правом. К числу таких объектов относятся жизнь и здоровье гражданина, достоинство личности и некоторые другие нематериальные блага. Особенность этих отношений в том, что они не измеримы в денежном выражении, не имеют стоимости и не могут передаваться от одного субъекта к другому.

Гражданское право выделяется в системе права как предметом, так и методом правового регулирования, который выражается в признании юридического равенства сторон. Реализация равенства осуществляется через независимость и самостоятельность сторон. Субъекты гражданского права действуют по своему желанию, руководствуются своим интересом, могут проявлять предприимчивость, совершать любые действия, не противоречащие закону.

Семейное право – это отрасль частного права, совокупность норм, регулирующих личные (неимущественные) и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из родства, брака, усыновления (удочерения) и иных форм принятия детей в семью на воспитание, а также установление опеки (попечительства).

Семейное право регулирует личные неимущественные отношения. Например, все жизненные вопросы решаются супругами совместно, исходя из принципа их равенства (п. 2 ст. 31 СК РФ). Свобода заключения брака, выбор фамилии супругов также представляют собой неимущественные отношения.

Основное содержание личных неимущественных отношений, таких, например, как отношения любви, дружбы, верности, взаимного уважения, не может вообще регулироваться правовыми нормами. Они могут регулироваться лишь нормами морали и нравственности. Иногда правовые нормы закрепляют морально-этические правила. Так, например, п. 3 ст. 31 СК РФ установлено, что супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии детей.

Значительное количество норм семейного права регулирует имущественные отношения: обязанности членов семьи по обоюдному материальному обеспечению, алиментные обязанности, правовой режим собственности и т. п.

Место семейного права в системе права предопределяется следующими особенностями его предмета правового регулирования и субъектами отношений:

? семейно-брачные отношения возникают из особых юридических фактов: брак, родство, материнство, отцовство и некоторые другие;

? субъекты этих отношений выступают в специфических ролях: родители, дети, опекуны, супруги и т. п.;

? семейные отношения носят лично-доверительный характер;

? равенство сторон носит декларативный характер, так как одна сторона фактически не равна другой стороне, например в целом ряде правоотношений участвуют недееспособные, малолетние и другие субъекты.

Предмет правового регулирования уголовного права – это общественные отношения, возникающие между государством и лицом, совершившим преступление.

Государство в уголовно-правовом отношении выступает как носитель права возложить на виновного ответственность за совершенное преступление и применить наказание, установленное законом, а преступник – носитель обязанности претерпеть неблагоприятные последствия нарушения уголовно-правовой нормы. В уголовно-правовых отношениях на государство возлагается обязанность привлекать лицо к уголовной ответственности, назначать наказание или иные меры (принудительные меры воспитательного характера) в строгом соответствии с требованиями уголовного закона.

Одновременно в предмет правового регулирования уголовного права входят общественные отношения по причинению вреда при определенных обстоятельствах: состояние необходимой обороны, крайней необходимости и некоторые другие. Эти отношения называются регулятивными, и их предназначение состоит в поощрении граждан на охрану своих прав и свобод, защиту других лиц, интересов общества и государства от общественно опасных посягательств.

Таким образом, уголовный закон регулирует два вида отношений: охранительные и регулятивные. Предметом охранительных уголовно-правовых отношений является реализация уголовной ответственности и наказания, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания. Предметом регулятивных отношений являются правомерные действия, которые закон разрешает совершать для предотвращения преступлений.

Уголовное право чаще всего воздействует на граждан при помощи запретов, т. е. путем описания в законе тех деяний, совершение которых запрещается под угрозой уголовного наказания. Реже уголовно-правовые нормы требуют от лица совершения определенных действий, объявляя преступлением бездействие. Дозволение на совершение действий редко, но все же используется в уголовном праве. Например, необходимая оборона.

Воздействие права на субъектов представляет собой метод правового регулирования. Уголовное право чаще всего использует императивный метод (обязывание, запрещение), реже – диспозитивный (дозволение, разрешение).

Уголовно-процессуальное право – это отрасль права, регламентирующая порядок производства по уголовным делам. Нормы этой отрасли регулируют деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда при расследовании и разрешении уголовных дел. Нормы уголовно-процессуального права определяют цели и задачи уголовного судопроизводства, правовое положение участников уголовного процесса, права и обязанности правоохранительных органов в этом процессе, регламентируют порядок таких процессуальных действий, как сбор и оценка доказательств и другие. Основным источником данной отрасли права является Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Нормы гражданского процессуального права определяют цели и задачи гражданского судопроизводства, подведомственности и подсудности рассматриваемых споров, порядок сбора и оценки доказательств по гражданским делам, а также вынесения и обжалования решений по таким делам, исполнения вынесенных и вступивших в законную силу решений. Источник этой отрасли права – Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Выделяют следующие виды отраслей права: профилирующие, специальные и комплексные. Профилирующими (основными) являются такие отрасли, как конституционное, административное, уголовное, гражданское, гражданско-процессуальное, административно-процессуальное и уголовно-процессуальное право. Специальными являются, например, такие отрасли, как трудовое и семейное право. Комплексные отрасли образуются как объединение норм профилирующих и специальных отраслей права. Примером такого рода отрасли является предпринимательское право.

Процесс развития системы права идет непрерывно: образуются новые отрасли права, прекращаются старые. Например, в советской системе права имело место колхозное право, которое в современной системе отсутствует. В то же время предпринимательское право – результат развития рыночных отношений – формировалось в российской правовой системе начиная с 90-х гг. XX в.