§ 1 Сущность и значение привлечения лица в качестве обвиняемого
В системе уголовно-процессуальных механизмов, характеризующих предварительное расследование, особое место занимает процедура привлечения лица в качестве обвиняемого. Эта сложная и имеющая большое уголовно-правовое и процессуальное значение категория, с одной стороны, подводит некоторый итог всей предшествующей деятельности следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств, а с другой – является правовым основанием для возникновения целого ряда последующих уголовно-процессуальных отношений.
Само по себе понятие «привлечение лица в качестве обвиняемого» можно понимать двояко. Так, в узком смысле привлечение в качестве обвиняемого представляет собой процессуальное решение следователя, обусловливающее юридическое закрепление за определенным лицом статуса обвиняемого по уголовному делу со всеми вытекающими из этого существенными правовыми последствиями. Поэтому законодатель устанавливает особый, специфический порядок вынесения такого решения, связанный с необходимостью проведения ряда последующих процессуальных мероприятий в определенные сроки. Эту процедуру и следует считать привлечением в качестве обвиняемого в широком смысле .
...
Итак, привлечение лица в качестве обвиняемого – это юрисдикционная процедура по закреплению за лицом процессуального статуса обвиняемого, которая заключается в вынесении соответствующего решения и последующем производстве комплекса процессуальных действий, обусловленных этим решением.
Следует обратить внимание, что дознание как упрощенная форма предварительного расследования в системе своих механизмов не предусматривает осуществления отдельной процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого. Так, в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ при производстве дознания лицо признается обвиняемым только с момента вынесения в отношении его обвинительного акта. То есть решение, закрепляющее этот процессуальный статус, принимается не отдельно, а в совокупности с общим решением об окончании предварительного расследования и направлении дела для дальнейшего производства в суд. И лишь в исключительных случаях, обусловленных невозможностью составления обвинительного акта в 10-суточный срок при избрании в отношении подозреваемого меры процессуального пресечения, дознаватель имеет право привлечь его в качестве обвиняемого, после чего продолжить производство дознания (ч. 3 ст. 224 УПК РФ).
...
Процессуальное положение, исключающее необходимость привлечения лица в качестве обвиняемого в процессе дознания, является новеллой уголовно-процессуального законодательства. В соответствии со статьей 120 УПК РСФСР дознание и предварительное следствие производились по одним и тем же процессуальным правилам, предусматривающим в том числе процедуру привлечения лица в качестве обвиняемого (гл. 11 УПК РСФСР).
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством процедура привлечения лица в качестве обвиняемого по общему правилу характерна только для предварительного следствия .
Закрепление за лицом процессуального статуса обвиняемого обусловливает его привлечение к уголовной ответственности . Вместе с тем привлечение лица к уголовной ответственности вовсе не подразумевает его признание виновным в совершении преступления или осуждение. Как неоднократно отмечалось выше, подобные вопросы находятся в исключительном судебном ведении и рассматриваются в ходе производства в суде первой инстанции и последующих стадий уголовно-процессуальной деятельности. Привлечение же к уголовной ответственности означает, что органы, осуществляющие уголовное преследование, на основании достаточной совокупности доказательств выдвинули в отношении лица уголовно-правовую претензию и инкриминировали ему совершение определенного преступления. Указанная претензия в последующем и будет являться предметом судебного разбирательства, т. е. условием уголовно-правового спора, разрешаемого посредством правосудия.
Таким образом, значение привлечения в качестве обвиняемого заключается в том, что посредством этой процедуры государство выдвигает в отношении лица публичные требования уголовно-правового характера, которые впоследствии должны быть разрешены посредством правосудия.
Лицо, привлеченное в качестве обвиняемого, вступает с государством в особые публично-правовые отношения, выраженные в совокупности очень широкого спектра взаимообусловленных прав и обязанностей. Так, государство в лице своих органов и должностных лиц имеет право существенно ограничить права и законные интересы обвиняемого (избрать в отношении его меру пресечения; отстранить от занимаемой должности; поместить в медицинский или психиатрический стационар и т. д.). С другой стороны, и сам обвиняемый приобретает возможность использовать в полной мере все предоставленные ему права, и в первую очередь право на защиту.
В соответствии со статьями 5 и 19 УК РФ уголовной ответственности подлежат только физические лица и только за те деяния и последствия, в отношении которых установлена их вина. Указанные уголовно-правовые положения обусловливают строгую персонифицированность процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого. Иными словами, она осуществляется только в отношении конкретного лица. Поэтому в случае уголовного преследования по одному делу нескольких лиц каждый из них привлекается в качестве обвиняемого в отдельности.