§ 2 Особенности возбуждения уголовного дела и его подготовки к судебному заседанию
Итак, частное уголовное преследование характеризуется слиянием в единую процессуальную процедуру элементов двух стадий уголовного судопроизводства: возбуждения уголовного дела и подготовки к судебному заседанию. От стадии возбуждения уголовного дела данная процедура заимствует преимущественно сущностные элементы, поскольку именно в ходе ее осуществления мировой судья, получив сообщение о преступлении, устанавливает наличие определенных правовых предпосылок для производства по новому уголовному делу. При этом процедурные элементы стадии возбуждения в данном случае неприемлемы, так как связаны с реализацией обвинительной функции, не свойственной органам судебной власти.
В свою очередь, от стадии подготовки материалов уголовного дела к судебному заседанию рассматриваемая процедура получает и сущностные, и процессуальные элементы, поскольку в ходе ее осуществления судья решает вопрос о назначении судебного заседания и проводит все связанные с этим подготовительные мероприятия.
Таким образом, получившийся в результате подобного слияния элементов двух самостоятельных стадий уголовного процесса единый порядок имеет свои существенные процессуальные особенности, которые регламентируются главой 41 (ст. 318, 319 и 321) УПК РФ.
Возбуждение уголовного дела частного обвинения
Уголовные дела частного обвинения возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем.
Законодатель предусматривает два исключения из этого правила. Во-первых, как уже неоднократно отмечалось выше, уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено в публичном порядке дознавателем с согласия прокурора или следователем в случаях беспомощного состояния потерпевшего или наличия иных обстоятельств, лишающих его самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы, в том числе в случаях совершения преступления неустановленным лицом (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).
Существует и еще одно исключение из общего правила, связанное с особенностями производства в отношении отдельных категорий лиц, перечисленных в статье 447 УПК РФ. С учетом специфики правового статуса указанных лиц уголовные дела в отношении их независимо от формы уголовного преследования возбуждаются не иначе как по специальным правилам, установленным статьей 448 УПК РФ.
Более того, исходя из комплексного анализа положений глав 41 и 52 УПК РФ, становится очевидным, что не только процедура возбуждения, но и все производство по уголовным делам в отношении указанных в статье 447 УПК РФ категорий лиц должно осуществляться в общем публичном порядке.
...
По этому поводу Конституционный Суд отметил, что нормы главы 52 УПК РФ самим законодателем определяются как специальные и обладающие при принятии процессуальных решений приоритетом по отношению к иным положениям уголовно-процессуального закона (см. определение от 23 июня 2005 г. № 264-О).
Однако несмотря на это, законодатель как бы уклоняется от прямого регулирования этого процессуального аспекта. В связи с этим в правоприменительной практике в настоящее время возникают некоторые затруднения.
Во всех остальных случаях уголовные дела частного обвинения возбуждаются не иначе как посредством подачи мировому судье заявления потерпевшим (его законным представителем). В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником. Данное заявление должно содержать: а) наименование суда, в который оно подается; б) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения; в) адресованную суду просьбу о принятии уголовного дела к производству; г) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; д) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность; е) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд. Заявление подписывается потерпевшим (его представителем) и подается мировому судье с копиями по числу привлекаемых к ответственности лиц. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 УК РФ, о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
Законодатель предусматривает ряд процессуальных оснований, позволяющих мировому судье не принимать поступившее заявление к своему производству и не возбуждать уголовное дело частного обвинения. Так, во-первых, если поданное заявление не отвечает вышеуказанным требованиям, мировой судья выносит постановление о его возвращении, предлагает заявителю исправить допущенные нарушения и устанавливает для этого срок. В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и письменно уведомляет об этом заявителя (ч. 1 ст. 319 УПК РФ). Во-вторых, если заявителю не известны сведения о лице, подлежащем привлечению к уголовной ответственности, мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в общем, публичном порядке, о чем уведомляет заявителя. В-третьих, если заявление подано в отношении лица, занимающего установленную статьей 447 УПК РФ государственную должность, то мировой судья отказывает в принятии материалов к своему производству и направляет их руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в особом порядке, установленном статьей 448 УПК РФ, о чем также уведомляет заявителя.
В остальных случаях мировой судья обязан принять заявление и приступить к досудебной подготовке материалов уголовного дела. С этого момента заявитель становится частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены права, предусмотренные статьями 42, 43 УПК РФ, о чем составляется соответствующий протокол. Одновременно мировой судья разъясняет заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление.
Если после принятия заявления к производству мировой судья установит, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то он вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора (ч. 8 ст. 318 УПК РФ). При этом согласно части 4 ст. 318 вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.
Особенности подготовки материалов уголовного дела частного обвинения к судебному заседанию
Досудебная проверка материалов уголовного дела частного обвинения осуществляется в общем порядке, установленном главой 33 УПК РФ, но с учетом следующих специфических требований.
1. По ходатайству любой из сторон мировой судья вправе оказать ей содействие в собирании доказательств, которые не могут быть получены самостоятельно.
...
Как отметил Конституционный Суд, в этих случаях судья не осуществляет функцию стороны обвинения или стороны защиты и не проявляет не свойственную ему как органу правосудия инициативу. Он лишь разрешает ходатайство соответствующей стороны об истребовании и исследовании указанного ею доказательства, используя властные полномочия, которые в судебных стадиях уголовного судопроизводства имеются у него и отсутствуют у сторон (см. постановление от 27 июня 2005 г. № 7-П).
2. При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления обязан: а) вызвать лицо, в отношении которого подано это заявление; б) ознакомить его с материалами уголовного дела; в) вручить ему копию поданного заявления; г) разъяснить ему права подсудимого; д) выяснить у него, кого необходимо вызвать в судебное заседание в качестве свидетелей защиты.
...
Как разъяснил Пленум ВС РФ, при вручении заявления мировой судья также обязан в присутствии защитника разъяснить лицу, в отношении которого оно подано, право ходатайствовать о применении особого порядка судебного разбирательства и выяснить у него, желает ли оно воспользоваться этим правом, а при проведении примирительной процедуры – выяснить у потерпевшего, не возражает ли он против удовлетворения ходатайства лица, привлекаемого к ответственности (см. постановление от 5 декабря 2006 г. № 60).
В случае неявки в суд указанного лица, копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляется ему по почте.
3. Мировой судья перед назначением судебного заседания должен разъяснить сторонам возможность примирения. В случае поступления от них соответствующих заявлений производство по уголовному делу прекращается.
4. Если примирение между сторонами не достигнуто, то мировой судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании в соответствии с общими правилами, предусмотренными главой 33 УПК РФ.
Если же после принятия заявления к производству будет установлено, что лицо, в отношении которого подано заявление, занимает установленную статьей 447 УПК РФ государственную должность, то мировой судья своим постановлением направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в особом порядке, установленном статьей 448 УПК РФ, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя.
5. В соответствии с частью 2 ст. 321 УПК РФ судебное разбирательство по уголовному делу должно быть начато не ранее 3 суток и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления потерпевшего (его представителя).