§ 2 Процессуальный порядок надзорного обжалования приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу

Подсудность уголовных дел судам надзорной инстанции

Подсудность уголовного дела, рассматриваемого в порядке надзора, так же как и в нижестоящих инстанциях, определяется двумя критериями: а) территориальным; б) звеньевым.

Территориальный критерий обусловливает место рассмотрения уголовного дела. Так, в надзорном порядке уголовное дело независимо от места совершения общественно опасного деяния рассматривается по месту вынесения вступившего в законную силу решения суда первой или второй инстанций.

Звеньевой критерий обусловливает уровень судебного органа (звено судебной системы), уполномоченного рассматривать уголовное дело в порядке надзора. При этом, как и на стадии производства в суде второй инстанции, уровень судебного органа, уполномоченного рассматривать надзорные жалобы или представления, определяется в зависимости от уровня суда, вынесшего вступивший в законную силу приговор (иное решение).

В соответствии со статьей 403 УПК РФ установлены следующие правила звеньевой подсудности уголовного дела в порядке надзора:

1) президиум суда областного уровня (приравненного военного суда):

– любые решения мировых судей;

– любые решения районных судов;

– кассационные определения судебной коллегии по уголовным делам суда областного уровня (приравненного военного суда);

2) Судебная коллегия по уголовным делам (Военная коллегия) Верховного Суда Российской Федерации пересматривает:

– все судебные решения, подсудные в порядке надзора президиумам судов областного уровня (приравненных военных судов), если они уже были предметом их рассмотрения;

– любые решения судебных коллегий по уголовным делам судов областного уровня (приравненных военных судов), вынесенные в первой инстанции, которые не рассматривались в кассационном порядке Верховным Судом Российской Федерации;

– вынесенные ранее в порядке надзора постановления президиумов судов областного уровня (приравненных военных судов);

3) Президиум Верховного Суда Российской Федерации пересматривает:

– приговоры и определения Судебной коллегии по уголовным делам (Военной коллегии) данного Суда;

– определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

– постановления судей Верховного Суда Российской Федерации о назначении судебного заседания.

Порядок принесения надзорной жалобы или представления

В отличие от производства в суде второй инстанции, надзорные жалобы и представления направляются непосредственно в судебный орган , к чьей подсудности они относятся. Поскольку в порядке надзора пересматриваются судебные решения, которые уже вступили в законную силу, то какие-либо сроки для подачи таких жалоб или представлений законодателем не установлены. Исключением в данном случае можно признать только установленный Конституционным Судом годичный срок пересмотра судебных решений в сторону «поворота к худшему», о чем было указано выше.

Закон также не устанавливает отдельные специфические требования для формы и содержания надзорных жалоб или представлений. Так, в соответствии с частью 1 ст. 404 УПК РФ эти процессуальные документы составляются по тем же правилам, что и кассационные жалобы или представления.

К надзорной жалобе (представлению) прилагаются: а) копия вступившего в законную силу приговора или иного обжалуемого судебного решения; б) копии судебных решений, выносимых по этому делу судами апелляционной или кассационной инстанций; в) копии судебных решений, выносимых судами надзорной инстанции, если это уголовное дело уже рассматривалось в порядке надзора; г) в необходимых случаях копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заявителя, доводы, изложенные в жалобе или представлении.

Процессуальный порядок и сроки рассмотрения надзорной жалобы (представления)

Поступившие в суд надзорные жалобы и представления должны быть подвергнуты определенной досудебной проверке , в ходе которой устанавливается их обоснованность, т. е. наличие достаточных данных, свидетельствующих о необходимости пересмотра в порядке надзора вступившего в законную силу приговора (иного судебного решения). Следовательно, целью такой проверки является установление наличия или отсутствия оснований для возбуждения надзорного производства.

Досудебная проверка проводится единолично одним из членов судебного органа надзорной инстанции, который ранее не участвовал в рассмотрении этого уголовного дела. Судья проводит досудебную проверку по материалам, полученным вместе с жалобой или представлением. Однако в соответствии с частью 2 ст. 406 УПК РФ при необходимости он вправе в пределах своей компетенции истребовать любое уголовное дело из любого нижестоящего суда.

...

Срок досудебной проверки материалов надзорного производства составляет 30 суток и исчисляется со дня поступления в суд надзорных жалобы или представления. Время, затраченное на истребование из нижестоящего суда материалов соответствующего уголовного дела, при исчислении сроков досудебной проверки не учитывается.

По результатам досудебной проверки судья может вынести одно из следующих постановлений:

– о возбуждении надзорного производства и передаче материалов уголовного дела на рассмотрение суда надзорной инстанции. При этом судья, принимая решение о возбуждении надзорного производства, не вправе в данном постановлении предрешать выводы суда надзорной инстанции;

– об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или представления.

Решение об отказе в удовлетворении надзорных жалобы или представления может быть обжаловано заинтересованными лицами председателю суда областного уровня (приравненного военного суда) или Председателю (его заместителю) Верховного Суда Российской Федерации.

Указанные должностные лица вправе своим постановлением отменить решение об отказе в удовлетворении надзорной жалобы (представления), самостоятельно возбудить надзорное производство и направить его материалы на судебное рассмотрение.