§ 5 Дознание
...
Под дознанием современное уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации понимает форму предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (в исключительных случаях – следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.
В соответствии с частью 1 ст. 223 УПК РФ дознание проводится по тем же правилам, что и предварительное следствие, но за исключением некоторых процессуальных особенностей. К таковым относятся: а) сроки дознания; б) процедура направления уведомления о подозрении в совершении преступления; в) особенности применения к подозреваемому (обвиняемому) меры пресечения в виде заключения под стражу. Особый характер имеет и порядок окончания дознания с обвинительным актом (процессуальный порядок окончания дознания с обвинительным актом будет рассмотрен в главе 18).
Сроки дознания
Для осуществления дознания законодатель устанавливает определенные процессуальные сроки. С учетом характера уголовных дел, подлежащих расследованию в этой форме, и упрощенной процедуры производства сроки дознания менее длительны, чем сроки предварительного следствия. Так, согласно части 3 ст. 223 УПК РФ изначально установленный срок дознания составляет 30 суток . При невозможности окончить дознание в этот срок он может быть продлен прокурором еще на 30 суток .
В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурором районного уровня [76] или его заместителем до 6 месяцев .
И наконец, в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о международной правовой помощи, направленного в порядке статьи 453 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Федерации или приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев .
Условия соблюдения сроков дознания и порядок их продления аналогичны соответствующим положениям предварительного следствия и регламентируются статьей 162 УПК РФ. Различия заключаются только в двух следующих аспектах. Во-первых, решение о продлении сроков дознания находится в ведении прокурора. А во-вторых, срок дознания имеет установленный законом предел (6 или 12 месяцев). Поэтому если срок дознания полностью истек, а дознаватель не смог выполнить всех необходимых следственных действий и закончить досудебное производство, то в этой ситуации представляется логичной смена формы предварительного расследования – передача уголовного дела следователю [77] .
Направление уведомления о подозрении в совершении преступления
Для дознания помимо трех общих предусмотрена еще одна специфическая процедура закрепления за лицом статуса подозреваемого – направление уведомления о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1 УПК РФ). Данный механизм служит процессуальной альтернативой предъявления обвинения. Он используется в том случае, если уголовное дело не было возбуждено в отношении конкретного лица, если это лицо ранее не задерживалось по подозрению в совершении преступления и если ему не избиралась мера уголовно-процессуального пресечения.
...
Появление такого специфического механизма закрепления за лицом статуса подозреваемого было обусловлено изменением общих требований, предъявляемых к производству дознания (см. Федеральный закон от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ). Ранее дознание всегда проводилось в отношении конкретных лиц, которые считались подозреваемыми с момента возбуждения в отношении их уголовного дела. В настоящее время в связи с отменой этого положения потребовалась дополнительная правовая процедура, позволяющая признать подозреваемым и лицо уже в процессе осуществления дознания.
Так, в случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему соответствующие права, предусмотренные статьей 46 УПК РФ. О вручении уведомления и разъяснении прав составляется протокол. В уведомлении о подозрении в совершении преступления должны быть указаны: а) дата и место его составления; б) фамилия и инициалы дознавателя; в) фамилия, имя и отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его рождения; г) описание преступления с указанием места, времени его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию; д) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление. При наличии данных, дающих основание подозревать лицо в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными нормами уголовного закона, в уведомлении о подозрении в совершении преступления должно быть указано, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из норм уголовного закона. При установлении по одному уголовному делу нескольких подозреваемых уведомление о подозрении в совершении преступления вручается каждому из них. Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору.
В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить его по существу подозрения.
Особенности применения к подозреваемому (обвиняемому) меры пресечения в виде заключения под стражу
В процессе дознания при наличии достаточных к тому оснований в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Порядок решения этого вопроса, и в частности судебной процедуры его рассмотрения, регламентируется общими правилами, установленными статьей 108 УПК РФ, за исключением одной особенности, предполагающей направление в суд соответствующего ходатайства дознавателя только с согласия прокурора (ч. 1 ст. 224 УПК РФ).
В случае заключения подозреваемого под стражу дознание по уголовному делу должно быть закончено не позднее 10 суток с момента принятия судом такого решения (ч. 2 ст. 224 УПК РФ). Данное процессуальное положение обусловлено общими требованиями, предъявляемыми к сроку содержания подозреваемого под стражей, установленному статьей 100 УПК РФ. В связи с этим представляется, что если лицо ранее задерживалось по подозрению в совершении преступления, а затем к нему была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, то в этом случае 10-суточный срок окончания дознания должен исчисляться с момента фактического задержания.
При невозможности составления обвинительного акта в указанный 10-суточный срок мера пресечения отменяется либо подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, предусмотренном для предварительного следствия, а производство дознания – продолжается. Однако подобное предъявление лицу обвинения вовсе не обусловливает распространение на дознание установленных статьей 109 УПК РФ общих сроков содержания под стражей обвиняемых. Согласно части 4 ст. 224 УПК РФ для этой формы расследования существуют свои специфические сроки содержания под стражей обвиняемого. Так, изначально установленный срок составляет 30 суток . При невозможности закончить дознание и отсутствии оснований для отмены или изменения избранной меры пресечения этот срок по ходатайству дознавателя, согласованному с прокурором районного уровня, может быть продлен судьей районного (приравненного к нему военного) суда до 6 месяцев . Вопрос о продлении сроков содержания под стражей рассматривается в общем порядке, установленном частью 3 ст. 108 УПК РФ.