§ 1 Общая характеристика производства в суде надзорной инстанции
...
Производство в суде надзорной инстанции – это исключительная стадия уголовного процесса, в ходе которой уполномоченный судебный орган (суд надзорной инстанции) проверяет в надзорном порядке законность, обоснованность и справедливость приговоров или иных судебных решений, которые вступили в законную силу.
Существование такой исключительной стадии обусловлено в первую очередь тем, что решение задач уголовного судопроизводства может быть достигнуто путем вынесения только в действительности законного, обоснованного и справедливого судебного решения. Поэтому факт вступления в силу и обращения к исполнению приговоров (иных решений) судов первой или даже второй инстанции не должен препятствовать дальнейшему пересмотру уголовных дел вышестоящими судами.
...
Как отмечается в целом ряде решений Конституционного Суда, возможность пересмотра определений и постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора предусмотрена в качестве дополнительного способа исправления судебной ошибки и обеспечения законности судебных решений (см., например, постановление от 17 июля 2002 г. № 13-П и определение от 8 ноября 2005 г. № 403-О).
В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством пересмотру в порядке надзора подлежит практически любое решение, вынесенное как судом первой, так и второй инстанции. Исключение составляют те же самые решения, которые не подлежат обжалованию в суде второй инстанции согласно части 2 ст. 355 УПК РФ. Законодатель прямо не предусматривает существование подобных исключений. Однако их существование вытекает из смысла процессуального закона и подтверждается разъяснениями, сделанными по этому поводу Пленумом ВС РФ.
...
Так, Пленум отметил, что определения и постановления, предусмотренные частью 5 ст. 355 УПК РФ, за исключением определений и постановлений о наложении денежного взыскания, обжалованию в порядке надзора не подлежат. Законность и обоснованность указанных судебных решений может быть проверена одновременно с проверкой законности и обоснованности итогового решения по делу (постановление от 11 января 2007 г. № 1).
Производство в суде надзорной инстанции – это одна из установленных законом форм проверки судебных решений, вступивших в законную силу. Его сущность заключается в рассмотрении судом надзорной инстанции определенного правового спора, возникающего между судом, вынесшим вступившее в законную силу решение, и кем-либо из участников уголовного судопроизводства, несогласных с таким решением (полностью либо в какой-то части). Данная стадия также как производство в суде второй инстанции носит факультативный характер и зависит исключительно от волеизъявления кого-либо из заинтересованных в исходе уголовного дела лиц.
При этом необходимо обратить внимание, что орган, осуществляющий функцию разрешения уголовного дела, не вправе по собственному усмотрению инициировать возбуждение надзорного производства. Этот запрет в частности, распространяется и на случаи несогласия суда первой инстанции с решением, вынесенным во второй инстанции по поводу рассмотренного им уголовного дела.
...
Конституционный Суд отметил по данному поводу, что наделение суда в ходе производства по уголовному делу полномочиями по обжалованию решений, принятых другими, в том числе вышестоящими, судами, фактически вступало бы в противоречие с осуществлением судом функций правосудия на основе состязательности и равноправия сторон и приводило бы к нарушению Конституции России (см. определение от 5 ноября 2004 г. № 380-О).
Целью надзорного производства является разрешение по существу поступивших надзорных жалоб или представлений, а задачами – проверка законности, обоснованности и справедливости вступившего в законную силу приговора (иного решения); выявление допущенных нижестоящими судами нарушений и ошибок, принятие мер по их устранению. Указанные цель и задачи этой стадии уголовного процесса обусловливают и ее содержание.
Содержанием надзорного производства является деятельность уполномоченных судов по рассмотрению и разрешению надзорных жалоб и представлений, которая направлена на перепроверку законности, обоснованности и справедливости вступивших в силу приговоров (иных решений), вынесенных нижестоящими судами.
Производство в суде надзорной инстанции начинается с момента подачи правомочным субъектом жалобы или представления на приговор или иное решение, вступившее в законную силу. Окончание данной стадии уголовного процесса, в свою очередь, обусловлено вынесением соответствующим судебным органом установленного законом решения (постановления или определения) по существу этих жалобы или представления.
Участниками надзорного производства являются:
а) суд, который как и на всех остальных стадиях выполняет уголовно-процессуальную функцию разрешения уголовного дела. При этом рассмотрение жалоб и представлений в порядке надзора всегда осуществляется коллегиальным составом суда, состоящим не менее чем из трех федеральных судей общей юрисдикции (ч. 4 ст. 30 УПК РФ);
б) участники со стороны обвинения, а именно прокурор, потерпевший, его представитель и т. д.;
в) участники со стороны защиты, а именно подозреваемый, обвиняемый (в том числе подсудимый, осужденный и оправданный), защитник, законные представители и т. д.;
г) иные лица, чьи интересы затрагивают надзорные жалобы или представления.
Поводы и основание для возбуждения производства в суде надзорной инстанции
...
Поводы для возбуждения производства в суде надзорной инстанции – это установленные уголовно-процессуальным законодательством юридические факты, связанные с получением судами надзорной инстанции информации относительно несогласия определенных участников уголовного судопроизводства с приговорами (иными решениями), вступившими в законную силу.
Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие поводы для возбуждения надзорного производства.
1. Надзорное представление . Такой повод представляет собой запечатленный в письменной форме акт реагирования прокурора на не удовлетворяющее, по его мнению, интересы государства вступившее в законную силу судебное решение [122] .
2. Надзорная жалоба – это письменное обращение в суд надзорной инстанции заинтересованного в исходе дела участника уголовного судопроизводства, содержащее просьбу о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения, которое не удовлетворяет его собственные либо представляемые (защищаемые) им интересы. В соответствии с частью 1 ст. 402 УПК РФ правом направления в вышестоящий суд надзорной жалобы обладают:
– подозреваемые и обвиняемые (в том числе подсудимые, осужденные и оправданные);
– защитники и законные представители;
– потерпевшие и их представители.
Кроме участников, прямо указанных в части 1 ст. 402 УПК РФ, правом надзорного обжалования по смыслу закона обладают и другие лица, интересы которых затрагиваются во вступившем в законную силу судебном решении.
...
Как разъясняет Пленум ВС РФ, вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть обжалованы: подозреваемым, обвиняемым, осужденным, оправданным, лицом, уголовное дело в отношении которого прекращено, их защитниками, представителями или законными представителями, потерпевшим, его законным представителем или представителем, гражданским истцом и гражданским ответчиком, их представителями (в части, касающейся гражданского иска), прокурором, частным обвинителем, а также иными лицами в той части, в которой судебное решение затрагивает их интересы (см. постановление от 11 января 2007 г. № 1).
На возможность принесения надзорных жалоб лицами, не указанными в части 1 ст. 402 УПК РФ, в том числе не имеющими установленного УПК РФ процессуального статуса, в том случае, если вступившее в законную силу судебное решение затрагивает их права или законные интересы, неоднократно указывал и Конституционный Суд (см. определения от 5 ноября 2004 г. № 350-О, от 21 декабря 2004 г. № 465-О, от 1 ноября 2007 г. № 949-О-П).
...
Основанием для возбуждения надзорного производства можно считать наличие достаточных сведений, свидетельствующих о незаконности, необоснованности или несправедливости вступившего в законную силу судебного решения и обусловливающих пересмотреть данное решение в порядке надзора.
В отличие от производства в суде второй инстанции, где основания просто вытекают из соответствующего повода и по сути являются свободным волеизъявлением заинтересованных лиц, основания для возбуждения надзорного производства устанавливаются самим судом (одним из судей – членов надзорного состава суда) в ходе определенной досудебной проверки, проводимой в порядке ст. 406 УПК РФ.
В связи с этим надзорная жалоба или представления вполне могут быть отклонены, а в возбуждении надзорного производства – отказано. И именно поэтому законодатель в части 2 ст. 402 УПК РФ отождествляет поводы для возбуждения надзорного производства с уголовно-процессуальными ходатайствами.
Пределы прав суда надзорной инстанции
1. В отличие от апелляционного или кассационного производства при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора суд не связан доводами надзорной жалобы или представления и вправе проверить все производство по уголовному делу в полном объеме (ч. 1 ст. 410 УПК РФ). В том числе если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а надзорная жалоба (представление) принесена только одним из них (в отношении некоторых из них), то суд вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных. Исключение из указанного правила составляет только запрет на отмену судебного решения в отношении осужденных или оправданных, которых надзорная жалоба или представление не касается, если этим ухудшается их положение.
2. При рассмотрении жалобы потерпевшего (его представителя) или представления прокурора в надзорной инстанции возможен «поворот уголовного дела к худшему» . Иными словами, суды надзорной инстанции вправе пересматривать приговоры и иные судебные решения в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного или оправданного.
При рассмотрении данного положения уголовного судопроизводства необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. Так, законодатель не только не предусмотрел для надзорного производства возможность «поворота уголовного дела к худшему», но установил на это прямой запрет (ст. 405 УПК РФ).
Однако вследствие проверки указанного процессуального положения Конституционный Суд признал указанную уголовно-процессуальную норму в той части, в которой она ранее полностью исключала возможность «поворота к худшему» при рассмотрении уголовных дел в порядке надзора, не соответствующей Конституции России.
...
Так, в резолютивной части постановления Конституционного Суда от 11 мая 2005 г. № 5-П отмечено: статья 405 УПК РФ в той мере, в какой она в системе действующего уголовно-процессуального регулирования пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда, не допуская поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора по жалобе потерпевшего (его представителя) или по представлению прокурора, не позволяет тем самым устранить допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения, повлиявшие на исход дела, признана не соответствующей Конституции России.
Следовательно, исходя из приведенной правовой позиции Конституционного Суда, пересмотр вступившего в силу судебного решения в сторону, ухудшающую положение лица, возможен лишь по основаниям его незаконности, установленным статьями 381, 382 УПК РФ. Более того, он допустим лишь в течение года после вступления судебного решения в законную силу [123] .
Во всех остальных случаях «поворот к худшему» в порядке надзора невозможен . В частности, недопустимым является пересмотр судебного решения по причине необоснованности, т. е. несоответствия выводов, изложенных в судебном решении первой или второй инстанции, фактическим обстоятельствам уголовного дела. И соответственно ни прокурор, не потерпевший, ни какой-либо другой заинтересованный субъект не вправе ставить перед судом надзорной инстанции вопрос о пересмотре приговора со ссылкой на необоснованность.
3. Устанавливая пределы прав суда надзорной инстанции, законодатель ограничивает его в возможности принятия решений, находящихся в ведении нижестоящих судов. А именно в соответствии с частью 7 ст. 410 УПК РФ, рассматривая уголовное дело в порядке надзора, суд не вправе: а) устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или были отвергнуты им; б) предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостоверности того или иного доказательства и преимуществах одних доказательств перед другими; в) принимать решения о применении судом первой или апелляционной инстанции того или иного уголовного закона и о мере наказания; г) отменяя определение суда кассационной инстанции, предрешать выводы, которые могут быть сделаны судом кассационной инстанции при повторном рассмотрении данного уголовного дела.