§ 4 «Иные» меры уголовно-процессуального принуждения

...

Таким образом, законодатель включил в эту группу различные по своему характеру и порядку применения меры процессуального принуждения, которые объединяет лишь отсутствие принадлежности к другим группам. Отсюда и их название: «иные» меры процессуального принуждения. Процессуальной регламентации этой группы принудительных средств посвящена глава 14 УПК РФ, в соответствии с которой к ним относятся: а) обязательство о явке; б) привод; в) временное отстранение от должности; г) наложение ареста на имущество; д) денежное взыскание.

В отношении подозреваемого или обвиняемого «иные» меры пресечения применяются в целях обеспечения установленного порядка уголовного судопроизводства или надлежащего исполнения приговора. Согласно части 1 ст. 111 УПК к указанным участникам могут быть применены следующие меры принуждения:

– обязательство о явке;

– привод;

– временное отстранение от должности;

– наложение ареста на имущество.

Однако в отличие от задержания подозреваемого и от мер пресечения «иные» меры уголовно-процессуального принуждения при наличии соответствующих оснований вполне могут применяться не только к лицам, подвергшимся уголовному преследованию, но и к другим участникам уголовного судопроизводства. Это необходимо в целях обеспечения их надлежащего поведения в различных процессуальных мероприятиях, а также в качестве санкций за нарушение ими своих процессуальных обязанностей. Согласно части 2 ст. 111 УПК РФ «иные» меры процессуального принуждения могут быть использованы в отношении потерпевшего, свидетеля, гражданского истца, гражданского ответчика, эксперта, специалиста, переводчика и (или) понятого. Этот перечень участников не является исчерпывающим, поскольку, исходя из содержания других положений закона, меры принуждения могут также применяться к личному поручителю (ч. 4 ст. 103 УПК РФ), к лицам, которым несовершеннолетний отдан под присмотр (ч. 3 ст. 105 УПК РФ) и т. д.

Итак, в отношении всех названных лиц субъекты уголовной юрисдикции вправе применить следующие меры уголовно-процессуального принуждения:

– обязательство о явке;

– привод;

– денежное взыскание.

Обязательство о явке

...

Обязательство о явке может быть получено от подозреваемого и обвиняемого, а также от потерпевшего или свидетеля. При этом соответствующему лицу разъясняются последствия нарушения данного им обязательства. Так, к подозреваемому или обвиняемому данная мера уголовно-процессуального принуждения применяется при отсутствии оснований для избрания в отношении их мер пресечения. А последствия нарушения обязательства о явке этими лицами могут выражаться в применении к ним более строгих механизмов принудительного характера.

Необходимость получения обязательства о явке от свидетеля или потерпевшего обусловлена наличием определенных фактических данных, свидетельствующих об их нежелании добросовестно исполнять свои процессуальные обязанности, в частности, уклоняться от посещения дознавателя, следователя или суда. Применение данной меры принуждения является для субъекта уголовной юрисдикции последней процессуальной возможностью обеспечения надлежащего поведения свидетеля и потерпевшего без наступления для них неблагоприятных последствий. Такие последствия, в свою очередь, могут выражаться в их принудительном приводе или в наложении денежного взыскания.

Привод

...

Регламентируя основания и порядок осуществления этой меры принуждения, законодатель определяет, что приводу могут быть подвергнуты лишь подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший и свидетель. Однако этот перечень не является исчерпывающим, поскольку, исходя из содержания других положений УПК РФ, при наличии достаточных оснований принудительному доставлению в соответствующий орган подлежат и некоторые другие участники: гражданский истец, гражданский ответчик и т. д.

Вместе с тем не подлежат приводу: а) лица, не достигшие 14 лет; б) беременные женщины; в) больные, которые по состоянию здоровья, удостоверенному врачом, не могут оставлять место своего пребывания (ч. 6 ст. 113 УПК РФ).

Привод является строгой мерой процессуального принуждения, которая в некотором роде ограничивает право человека на свободу и личную неприкосновенность. Процессуальное решение о его применении может быть принято только при наличии веских оснований, прямо указывающих на отсутствие уважительных причин неявки лица к субъекту уголовной юрисдикции. Поэтому в целях избежания следственных или судебных ошибок при наличии уважительных причин, препятствующих такой явке, и подозреваемый, и обвиняемый, и иные лица должны незамедлительно уведомить об этом дознавателя, следователя или суд.

Процессуальное решение о приводе оформляется мотивированным постановлением, которое передается для исполнения в соответствующий правоохранительный орган. Так, согласно части 7 ст. 113 УПК приводы к дознавателю, следователю или прокурору осуществляются органами дознания, а в суд – судебными приставами.

Говоря о непосредственном порядке осуществления привода, законодатель предусматривает два основных процессуальных правила:

1) привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства;

2) перед началом осуществления принудительного доставления лицо должно быть ознакомлено с постановлением о приводе под роспись.

В остальном уголовно-процессуальный закон не предусматривает жестких правил привода. Это означает, что непосредственное доставление лица к субъекту уголовной юрисдикции осуществляется в непроцессуальной форме и регламентируется ведомственными нормативными правовыми актами правоохранительных органов (см., например, приказ МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода»).

Временное отстранение от должности

...

В настоящее время законодатель прямо не определяет перечень должностей, подпадающих под действие данной меры принуждения. Однако представляется, что таковыми в первую очередь являются должности, связанные с осуществлением исполнительно-распорядительных функций в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в государственных и негосударственных предприятиях и учреждениях и т. д. Это также могут быть должности, связанные с источниками повышенной опасности, с объектами, запрещенными или ограниченными к свободному обращению, и пр.

Статья 114 УПК РФ предусматривает два различных процессуальных порядка отстранения от должности: а) общий и б) особый.

В общем порядке осуществляется процедура отстранения от подавляющего большинства должностей, за исключением тех, для которых специально предусмотрен особый порядок. Данная мера принуждения частично ограничивает право человека на труд, что обусловливает исключительную компетенцию суда в решении вопроса о ее применении. Поэтому при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого в общем порядке следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждают соответствующее ходатайство, которое направляется в районный суд по месту производства предварительного расследования . В течение 48 часов суд в единоличном составе рассматривает поступившее ходатайство и выносит постановление о временном отстранении подозреваемого (обвиняемого) от должности или об отказе в его удовлетворении. Постановление о временном отстранении подозреваемого (обвиняемого) от должности направляется по месту его работы. Временно отстраненное от должности лицо имеет право на ежемесячное пособие, которое относится на счет процессуальных издержек.

Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя или следователя, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

В особом порядке процедура отстранения от должности осуществляется в отношении высшего должностного лица (губернатора) субъекта Российской Федерации в случае предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В этом случае согласно части 5 ст. 114 УПК РФ Генеральный прокурор направляет Президенту России представление о временном отстранении от должности, и тот в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом.

Наложение ареста на имущество

...

Данная мера уголовно-процессуального принуждения осуществляется в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска или других имущественных взысканий, а также для обеспечения возможности конфискации имущества согласно статье 104.1 УК РФ. Аресту может быть подвергнуто любое имущество подозреваемого, обвиняемого или гражданского ответчика за исключением тех объектов материального мира, на которые в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) не может быть обращено взыскание. Арест может быть наложен и на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого или обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).

Данная мера уголовно-процессуального принуждения существенно ограничивает предусмотренное статьей 35 Конституции России право собственности. Поэтому ее применение в уголовном судопроизводстве допускается не иначе как на основании судебного решения. Так, в соответствии с частью 1 ст. 115 УПК РФ следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждают ходатайство о наложении ареста на имущество, которое направляется в районный суд по месту производства предварительного расследования . Законодатель не устанавливает особой формы рассмотрения подобного ходатайства; это происходит в порядке, существующем для решения вопроса о производстве следственного действия (ст. 165 УПК РФ).

Непосредственная процедура наложения ареста на имущество, осуществляемая в случае удовлетворения судом соответствующего ходатайства, тоже очень напоминает форму следственного действия. Она проводится в присутствии понятых, а при необходимости – специалиста. Ход и результаты наложения ареста на имущество фиксируются протоколом, копия которого вручается собственнику имущества (ч. 5, 8 ст. 115 УПК РФ). Арестованное имущество по усмотрению субъекта уголовной юрисдикции может быть изъято либо передано на ответственное хранение собственнику (владельцу), а также иному лицу, которое должно быть предупреждено об ответственности за его сохранность.

При этом арест не предполагает полного лишения лица права собственности. Он лишь на время устанавливает запрет на распоряжение и в некоторых случаях на пользование этим имуществом.

...

При аресте денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, все операции с ними немедленно прекращаются в той части, на которую наложен арест. А руководители данных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также следователя или дознавателя на основании судебного решения (ч. 7 ст. 115 УПК РФ).

Наложение ареста на имущество отменяется на основании решения дознавателя, следователя или суда, когда в применении указанной меры принуждения отпадает необходимость.

Некоторые процессуальные особенности имеет порядок наложения ареста на ценные бумаги либо на их сертификаты (ст. 116 УПК РФ). Данное мероприятие осуществляется по месту их фактического нахождения либо по месту учета прав владельца ценных бумаг. При этом не подлежат аресту ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя.

В протоколе о наложении ареста на ценные бумаги обязательно указываются: а) их общее количество, вид, категория (тип) или серия; б) номинальная стоимость; в) государственный регистрационный номер; г) сведения об эмитенте или лицах, выдавших ценные бумаги или осуществивших учет прав владельца ценных бумаг с указанием места производства такого учета; д) сведения о документе, удостоверяющем право собственности на ценные бумаги.

Порядок совершения действий по погашению арестованных ценных бумаг, выплате по ним доходов, их конвертации, обмену или иных действий с ними устанавливается гражданским законодательством Российской Федерации.

Денежное взыскание

...

...

Сущность данной меры уголовно-процессуального принуждения заключается во взимании в доход государства определенных денежных средств участников уголовного судопроизводства, в размере до 2,5 тыс. руб. (ст. 117 УПК РФ).

Правом наложения денежного взыскания обладает только суд. Поэтому если соответствующее нарушение допущено в ходе судебного заседания, то данная мера принуждения применяется непосредственно в процессе рассмотрения дела тем же судом, о чем выносится специальное постановление или определение (ч. 2 ст. 118 УПК РФ).

Если же нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель или следователь, прокурор составляют об этом протокол, который направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток . В судебное заседание вызываются нарушитель и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению дела. По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено денежное взыскание. При этом суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до 3 месяцев (ч. 3–5 ст. 118 УПК РФ).

Решение о наложении денежного взыскания может быть обжаловано в общем порядке в суд второй инстанции.