§ 4 Окончание дознания с обвинительным актом
...
Окончание дознания с обвинительным актом – это такая форма завершения досудебного производства, которая обусловливается выводом дознавателя об изобличении подозреваемого в совершении преступления и необходимости предъявления ему обвинения с направлением материалов уголовного дела для дальнейшего рассмотрения в суд.
Процедура окончания дознания с составлением обвинительного акта регламентируется в гораздо более слабой степени, чем аналогичный порядок завершения предварительного следствия. В частности, законодатель прямо не указывает, в какой момент производства по уголовному делу дознаватель должен переходить к ее выполнению. Однако по смыслу закона очевидно, что дознание следует считать оконченным в тот момент, когда все следственные действия выполнены, а собранные доказательства достаточны для привлечения подозреваемого к уголовной ответственности посредством составления обвинительного акта.
...
Обвинительный акт – это итоговый уголовно-процессуальный документ предварительного расследования, осуществленного в форме дознания, который на основе анализа собранных по делу доказательств закрепляет за лицом статус обвиняемого и обусловливает направление материалов уголовного дела в суд.
Таким образом, обвинительный акт имеет двойственную правовую природу. Во-первых, он свидетельствует о привлечении лица, в отношении которого проводилось дознание, к уголовной ответственности. Именно с момента вынесения обвинительного акта лицо переходит в принципиально новый процессуальный статус – обвиняемого (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ). Поэтому в данном аспекте обвинительный акт по сути близок к постановлению о привлечении в качестве обвиняемого. А во-вторых, обвинительный акт является итоговым процессуальным документом дознания. Он юридически завершает предварительное расследование, проводимое в этой форме, и обусловливает переход уголовного дела на следующий этап процесса – стадию подготовки к судебному заседанию. В этом аспекте он, безусловно, близок к обвинительному заключению.
Форма и содержание обвинительного акта регламентированы статьей 225 УПК РФ. Так, в этом процессуальном документе дознаватель указывает: а) дату и место его составления; б) свою должность, фамилию и инициалы; в) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; г) сведения о месте и времени совершения преступления, его способах, мотивах, целях, последствиях и других обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела; д) формулировку обвинения с указанием конкретной нормы уголовного закона (пункта, части, статьи УК РФ); е) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты [105] ; ж) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; з) данные о потерпевшем; и) сведения о характере и размере причиненного вреда; к) список лиц, подлежащих вызову в суд.
В соответствии с частью 2 ст. 225 УПК РФ обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем дознаватель составляет соответствующий протокол. Законодатель прямо не предусматривает процессуальную форму такого ознакомления. Однако представляется, что оно должно осуществляться в порядке, аналогичном ознакомлению обвиняемого с материалами уголовного дела при окончании предварительного следствия (ст. 217 УПК РФ). С указанными материалами в таком же порядке вправе ознакомиться потерпевший и его представитель, если они заявят соответствующее ходатайство (ч. 3 ст. 225 УПК РФ). Обвинительный акт подлежит утверждению начальником органа дознания, после чего вместе со всеми материалами уголовного дела направляется прокурору.
После ознакомления с материалами дознания обвиняемому, его защитнику и другим заинтересованным лицам должно быть разъяснено право заявить ходатайство.
...
Законодатель специально регламентирует подобную обязанность дознавателя. Однако о необходимости разъяснения права на заявление ходатайств по окончании дознания специально обращал внимание Конституционный Суд (см. определение от 8 апреля 2004 г. № 152-О).
Порядок рассмотрения прокурором материалов уголовного дела, поступивших к нему с обвинительным актом, очень напоминает аналогичную процедуру при окончании предварительного следствия. Отличия заключаются только в сроках прокурорской проверки материалов дела и в видах принимаемых решений. Согласно части 1 ст. 226 УПК РФ материалы уголовного дела, поступившего с обвинительным актом, рассматриваются в течение 2 суток . По результатам рассмотрения прокурор должен вынести одно из следующих решений:
а) утвердить обвинительный акт и направить уголовное дело в суд. При этом прокурор вправе своим постановлением частично прекратить уголовное преследование или переквалифицировать обвинение на менее тяжкое;
б) возвратить уголовное дело со своими письменными указаниями дознавателю для производства дополнительного дознания либо для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям закона. При этом прокурор может продлить срок расследования, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта;
в) прекратить уголовное дело;
г) направить уголовное дело для производства предварительного следствия.
Копия обвинительного акта вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном для обвинительного заключения.