§ 1 Понятие и сущность уголовного процесса

Любое государство, являясь важнейшей формой организации цивилизованного общества, возлагает на себя множество социально значимых функций. Одной из таковых, как известно, является правоохранительная функция, обусловленная необходимостью защиты интересов общества и государства от противоправных посягательств, создающих опасность для его развития и жизнедеятельности. Несомненно, что современное демократическое правовое государство призвано в первую очередь обеспечивать защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также общества в целом, конституционного строя государства и иных значимых социальных благ.

Возможность осуществления государством правоохранительной функции напрямую зависит от существования эффективной системы материально-правовых норм, предусматривающих юридическую ответственность за совершение противоправных деяний. Причем особое значение в такой системе имеют уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы общества и государства от преступных посягательств как наиболее опасных проявлений антисоциального поведения.

Однако указанные материальные нормы не способны самореализовываться, т. е. автоматически применяться к лицам, совершившим преступления. Для возможности подобной реализации любое современное государство должно обеспечить в системе своего управленческого механизма существование трех организационно-правовых условий.

Так, первое условие обеспечения возможности реализации уголовного закона заключается в существовании и функционировании эффективной системы правоохранительных органов, специально наделенных соответствующими юрисдикционными полномочиями государственно-властного характера. Такие органы следует именовать субъектами уголовной юрисдикции . Безусловно, что главенствующее положение в системе субъектов уголовной юрисдикции Российской Федерации занимают суды как органы, обладающие исключительным правом по осуществлению правосудия. Однако помимо судов правом осуществления определенных государственно-властных полномочий в сфере обеспечения возможности реализации уголовного процесса также наделены другие правоохранительные органы, а именно: органы дознания, предварительного следствия и прокуратуры (их уголовно-процессуальный статус будет рассмотрен в главе 6 учебника).

...

Действия и решения субъектов уголовной юрисдикции в современном государстве не могут быть хаотичными, носить произвольный характер. Их деятельность должна быть строго формализованной , т. е. осуществляться не иначе как в установленном государством порядке. Следовательно, вторым условием обеспечения возможности реализации уголовного закона является наличие системы специальных юрисдикционных механизмов и процедур, посредством которых субъекты уголовной юрисдикции имеют возможность решить стоящие перед ними задачи. Указанные механизмы и процедуры, с одной стороны, должны отвечать критерию эффективности и целесообразности. Однако, с другой стороны, они должны соответствовать международно-правовым и конституционным стандартам деятельности государства, в частности в сфере обеспечения прав и свобод личности.

И наконец, третьим условием обеспечения возможности реализации уголовного закона является совокупность публично-правовых норм и институтов, регламентирующих процессуальные правоотношения, складывающиеся в ходе деятельности субъектов уголовной юрисдикции по осуществлению возложенных на них государственно-властных полномочий.

Указанные три организационно-правовых условия в своей совокупности обусловливают существование специальной юрисдикционной деятельности, позволяющей установить все имеющие уголовно-правовое значение обстоятельства, правильно квалифицировать содеянное и на основании этого вынести законный, обоснованный и справедливый правоприменительный акт государственно-властного характера. Эта деятельность называется уголовно-процессуальной или просто уголовным процессом.

Термин «уголовный процесс» образован от старославянского «уголовье» и латинского «processus» слов. Уголовьем на Руси называли преступление, т. е. такое противоправное деяние, за которое лишали головы. Processus дословно в переводе с латинского означает продвижение. А в русском языке под процессом понимается в том числе порядок разбирательства судебных и административных дел [1] . Таким образом, термин «уголовный процесс» буквально означает порядок разбирательства дел о преступлениях.

...

Уголовный процесс также именуется уголовным судопроизводством . Это подчеркивает решающую роль судебных органов в вопросах применения уголовного права [2] .

Уголовное судопроизводство осуществляется посредством расследования, судебного разбирательства и разрешения по существу отдельных уголовных дел , являющихся его конкретным выражением.

Само существование уголовно-процессуальной деятельности полностью обусловлено необходимостью реализации уголовной ответственности. А основная цель уголовного судопроизводства – обеспечение возможности законного, обоснованного и справедливого применения уголовного закона (уголовно-правовой нормы). Вместе с тем не следует считать, что современный уголовный процесс имеет исключительно обвинительный характер; применение нормы уголовного права не является догматичной самоцелью. Уголовный процесс лишь обеспечивает возможность реализации уголовного закона, т. е. только создает необходимые правовые условия, позволяющие при наличии на то соответствующих оснований признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему справедливое наказание. В противном случае (при отсутствии законных оснований) уголовный процесс способствует оправданию лица или прекращению в отношении его уголовного преследования [3] .

Указанная цель может быть достигнута только посредством осуществления органами дознания, следователем, прокурором и судом множества различных действий и принятия целого ряда решений самой разнообразной природы и сложности. Они являются внешним проявлением государственно-властных полномочий субъектов уголовной юрисдикции и наполняют уголовное судопроизводство конкретным содержанием. Так, некоторые из них связаны с получением значимой информации и установлением истины (следственные действия, судебные экспертизы и т. д.). Другие обусловливают возникновение, изменение или прекращение уголовно-процессуальных правоотношений (возбуждение уголовного дела, привлечение в качестве обвиняемого и т. д.). А третьи – вообще необходимы для обеспечения прав и законных интересов человека и гражданина (обжалование, разъяснение прав, назначение защитника и т. д.).

Вместе с тем все эти действия могут быть осуществимы, а решения приняты не иначе как в предусмотренном уголовно-процессуальным законом порядке (в так называемой уголовно-процессуальной форме, которая будет рассмотрена в § 4 настоящей главы) и в ходе реализации соответствующих юрисдикционных правоотношений. Иными словами, указанные действия и решения носят уголовно-процессуальный характер .

Помимо органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда государство вовлекает в уголовный процесс множество иных лиц – участников уголовного судопроизводства, преследующих различные цели и, соответственно, имеющих различные процессуальные функции. Так, некоторые из них (потерпевший, гражданский истец и т. д.) участвуют в уголовном преследовании лица. Деятельность других (подозреваемого, обвиняемого, защитника и т. д.) направлена на защиту от уголовного преследования. Третьи (свидетель, эксперт, специалист и т. д.) способствуют получению значимой информации и, следовательно, оказывают существенную помощь в установлении события преступления, виновности лица и других значимых обстоятельств.

Для осуществления своих функций каждый участник уголовного судопроизводства имеет определенные права и обязанности, которые подлежат реализации в установленном законом порядке и в рамках соответствующих уголовно-процессуальных правоотношений. Иными словами деятельность участников уголовного судопроизводства по реализации своих функций также носит уголовно-процессуальный характер и осуществляется в рамках определенных процессуальных форм.

Таким образом, содержание уголовно-процессуальной деятельности составляют вытекающие из определенных уголовно-процессуальных отношений различные процессуальные действия и решения субъектов уголовной юрисдикции, а также предусмотренные законом формы поведения иных вовлеченных в уголовное судопроизводство лиц. При этом любые подобные процессуальные действия и решения органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, любые формы участия в уголовном процессе иных лиц не являются «свободными», а могут иметь место только в связи с производством по конкретному уголовному делу.

Поэтому наличие уголовного дела является единственным юридическим основанием для возможности существования уголовно-процессуальных правоотношений, для закрепления за лицами определенных уголовно-процессуальных статусов, для возможности осуществления различных процессуальных действий и принятия процессуальных решений.

Говоря о содержании уголовно-процессуальной деятельности, необходимо обратить внимание, что в процессе расследования и судебного разбирательства уголовных дел субъекты уголовной юрисдикции и другие участники уголовного судопроизводства постоянно сталкиваются с необходимостью осуществления различных мероприятий, не урегулированных нормами процессуального законодательства. Это могут быть различные организационно-технические, административно-распорядительные, оперативно-розыскные и тому подобные мероприятия, находящиеся как бы в «околопроцессуальном» пространстве и выполняющие в уголовном деле вспомогательную роль. Примером такого мероприятия может, в частности, служить деятельность следователя по подготовке проведения следственного действия (инструктаж членов следственной группы, подготовка технических средств и т. д.). Таковыми являются и мероприятия, проводимые судьей в целях подготовки к судебному заседанию (например, обеспечение технических средств для исследования представленных в суд видеоматериалов, обеспечение охраны судебного заседания и т. д.). К подобным действиям следует отнести и все оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление очевидцев преступления, на установление личности обвиняемого или его розыск и т. п.

Уголовный процесс и правосудие

...

При этом часть 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации (России) особо подчеркивает, что исключительным правом осуществления правосудия в России наделен только суд .

Законодатель устанавливает, что судебная власть в зависимости от характера рассматриваемого спора может осуществляться в различных формах, а именно посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции).

Таким образом, уголовное судопроизводство является одной из форм осуществления правосудия. Оно направлено на решение всего лишь одной группы стоящих перед органами судебной власти задач, связанной с реализацией уголовного закона. Только посредством уголовно-процессуальных механизмов суд может установить все имеющие значение обстоятельства преступления, признать лицо виновным в его совершении и назначить ему справедливое наказание.

Вместе с тем в отличие от большинства других форм осуществления правосудия, уголовное судопроизводство не следует полностью отождествлять с деятельностью судебных органов по уголовным делам. Суд действительно занимает главенствующее положение среди других субъектов уголовной юрисдикции. Только он наделен исключительными правами признавать лицо виновным в совершении преступления, назначать ему уголовное наказание, а также принимать иные уголовно-процессуальные решения, ограничивающие конституционные права и свободы человека и гражданина. Кстати, такое первостепенное положение суда обусловливает и тот факт, что рассматриваемая деятельность называется именно уголовным судопроизводством. Однако при этом суд не является единственным субъектом уголовной юрисдикции, поскольку значительная часть уголовно-процессуальной деятельности осуществляется во внесудебном порядке органами дознания, предварительного следствия и прокуратуры.

Итак, уголовный процесс и правосудие соотносятся следующим образом.

1. По задачам, по предмету правового регулирования правосудие шире уголовного процесса. Помимо уголовного судопроизводства правосудие может осуществляться в других предусмотренных Конституцией России и федеральными законами формах. Оно также способно разрешать правовые споры, отнесенные к ведению конституционного, гражданского или административного судопроизводства.

2. По субъектам правосудие, наоборот, значительно у?же уголовного процесса. Так, помимо суда субъектами уголовной юрисдикции являются органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры и их должностные лица.