§ 3 Процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого
Процедура привлечения в качестве обвиняемого заключается в выполнении следователем ряда процессуальных действий, обусловленных решением о необходимости привлечения лица к уголовной ответственности.
Эту процедуру можно условно разделить на три последовательно осуществляемых этапа:
– вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого;
– предъявление обвинения;
– допрос обвиняемого.
При этом следует отметить, что процессуальный статус обвиняемого лицо приобретает не по окончании проведения всей процедуры, а по завершении ее первого этапа, поскольку в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 47 УПК РФ обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесено соответствующее постановление.
Вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого
Согласно части 1 ст. 171 УПК РФ следователь выносит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого при наличии соответствующего основания, т. е. когда собранные по уголовному делу доказательства в своей совокупности позволяют сделать обоснованный и аргументированный вывод о совершении данным лицом определенного преступления. Законодатель не конкретизирует, в какой именно момент предварительного следствия должно быть вынесено такое процессуальное решение. Как уже отмечалось выше, данный вопрос решается следователем по своему внутреннему убеждению в зависимости от конкретных обстоятельств уголовного дела.
...
Как отметил Конституционный Суд, преждевременное вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого при отсутствии достаточных доказательств, дающих основание для предъявления ему обвинения в совершении преступления, следует расценивать как несоблюдение требований закона и необоснованное ограничение прав и свобод человека и гражданина (см. определение от 21 декабря 2004 г. № 467-О).
Вместе с тем это решение не может быть и запоздалым, поскольку несвоевременное закрепление за лицом процессуального статуса обвиняемого на какое-то время лишает его возможности пользоваться соответствующими правами, и в первую очередь осуществлять право на защиту.
Как уже было отмечено выше, процедура привлечения лица в качестве обвиняемого носит строго персонифицированный характер. Следовательно, и постановление выносится только в отношении конкретного лица и по поводу совершенных именно им преступных действий (бездействия). Поэтому в случае уголовного преследования по одному делу нескольких лиц, отдельное постановление выносится в отношении каждого из них (ч. 4 ст. 171 УПК РФ).
Структурно постановление о привлечении в качестве обвиняемого, как и любое другое процессуальное решение, состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей. Однако при этом ввиду большой процессуальной значимости законодатель уделяет особое внимание правилам его составления.
Так, вводная часть постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого должна содержать: а) дату, время и место его составления; б) данные о лице, составившем постановление; в) фамилию, имя и отчество обвиняемого, а также дату и место его рождения.
Описательно-мотивировочная часть постановления о привлечении в качестве обвиняемого содержит формулу (формулировку) предъявленного обвинения.
...
Формула обвинения – это описание конкретных преступных действий (бездействия) и наступивших общественно опасных последствий, которые инкриминируются (вменяются в вину) обвиняемому.
Формула должна содержать описание преступления с указанием времени, места его совершения, иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1–4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ, а также точную уголовно-правовую квалификацию (пункт, часть и статью УК РФ) содеянного.
...
Как было указано в одном из решений Конституционного Суда (определение от 21 декабря 2006 г. № 589-О), обязательное указание в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого конкретных деяний, вменяемых лицу, и соответствующих норм уголовного закона обеспечивает наличие в этом процессуальном акте необходимых сведений, указывающих на характер и основания обвинения.
При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, имеющих разную квалификацию, в формуле должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из норм уголовного закона.
Формула обвинения имеет очень важное уголовно-процессуальное значение, поскольку полностью отражает позицию стороны обвинения в уголовном деле. Формула предъявленного в окончательной редакции обвинения в неизменном виде включается в структуру обвинительного заключения, а впоследствии – создает базу для поддержания государственного обвинения в судебном заседании. Более того, в соответствии с требованиями статьи 252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в пределах формулы обвинения, а ее изменение допускается не иначе как в сторону улучшения положения обвиняемого (подсудимого). Поэтому следователь должен особо тщательно относиться к составлению постановления о привлечении в качестве обвиняемого, с тем условием чтобы ни один элемент преступной деятельности обвиняемого не остался за рамками формулы, и вместе с тем чтобы лицу не было инкриминировано ничего лишнего.
...
К сожалению, в настоящее время сложилась весьма порочная практика, в соответствии с которой следователи инкриминируют обвиняемым гораздо больше элементов (или даже целых эпизодов) преступной деятельности, чем подтверждается собранными по делу доказательствами. Это делается с тем условием, что впоследствии суд имеет право исключить из обвинения «лишнее». А вот в случае появления в судебном заседании каких-либо новых доказательств государственный обвинитель уже не будет иметь возможность расширить формулу обвинения. Мы считаем целесообразным заявить о резко негативном отношении к такой практике, но при этом полагаем, что она может быть устранена только путем повышения общего уровня квалификации, профессионализма и ответственности сотрудников следственных аппаратов.
Резолютивная часть постановления должна содержать само решение о привлечении лица в качестве обвиняемого с указанием его фамилии, имени, отчества, а также года и места рождения.
Процессуальный порядок предъявления обвинения
...
Предъявление обвинение – это процесс объявления обвиняемому и его защитнику постановления о привлечении в качестве обвиняемого.
Обязанность следователя предъявить лицу обвинение обусловливается правом последнего знать, в чем он обвиняется (п. 1 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), и на основании этого рационально использовать другие процессуальные права.
Для осуществления этого процессуального действия законодатель устанавливает следующие сроки:
– не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого – в общем порядке;
– в день фактической явки или в день привода – в случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенный следователем срок, а также в случае, когда место нахождения обвиняемого в момент вынесения постановления не установлено.
Следователь обязан заблаговременно известить обвиняемого о дате и времени предъявления обвинения. Так, лицо, находящееся на свободе, уведомляется письменной повесткой или иным способом в соответствии со статьей 188 УПК РФ. Обвиняемый, содержащийся под стражей, получает уведомление через администрацию следственного изолятора.
Одновременно с уведомлением о предъявлении обвинения лицу разъясняется право самостоятельно пригласить защитника или ходатайствовать о его обеспечении следователем. Если обвиняемый отказался от защитника в порядке статьи 52 УПК РФ, то процедура предъявления обвинения и все следующие за ней процессуальные действия (в том числе первый допрос обвиняемого) вполне могут осуществляться в его отсутствие. Исключения составляют лишь случаи обязательного участия защитника (п. 2–5 ч. 1 ст. 51 УПК РФ) и принудительного доставления обвиняемого к следователю для предъявления обвинения (ч. 6 ст. 172 УПК РФ).
...
Хотя при отказе от защитника законодатель не обязывает принимать меры по его назначению, тем не менее на практике следователи, как правило, вопреки волеизъявлению обвиняемых все-таки обеспечивают участие защитника в соответствии с частью 2 ст. 52 УПК. Участие защитника будет являться гарантией обеспечения прав и законных интересов обвиняемого, а также исключит возможность последующего признания показаний, полученных в ходе первого допроса обвиняемого, недопустимыми доказательствами в соответствии с пунктом 1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ.
В соответствии с частью 5 ст. 172 УПК РФ предъявление обвинения осуществляется в следующем процессуальном порядке.
1. Удостоверение личности обвиняемого . Законодатель обязывает следователя удостовериться в личности обвиняемого во избежание процессуальных ошибок, связанных с предъявлением обвинения другому лицу. Так, личность обвиняемого, находящегося на свободе, удостоверяется по паспорту или иному документу (военному билету и пр.), а содержащегося под стражей – по сопроводительным документам.
Одновременно с этим следователь должен удостовериться в правомерности участия в уголовном деле защитника, проверив у него адвокатское удостоверение и ордер.
2. Разъяснение существа предъявленного обвинения , которое заключается в непосредственном ознакомлении обвиняемого и его защитника с текстом постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Обвиняемый и его защитник могут знакомиться с содержанием постановления путем личного прочтения либо путем его оглашения следователем. Более того, в соответствии с частью 8 ст. 172 УПК РФ обвиняемый и его защитник по окончании предъявления обвинения получают копию постановления на руки.
3. Разъяснение обвиняемому его прав , предусмотренных статьей 47 УПК РФ.
Факт, дата и время предъявления обвинения удостоверяется подписями самого обвиняемого, а также его защитника и следователя. В случае отказа обвиняемого от подписи следователь делает об этом соответствующую запись. Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого с отметками о предъявленном обвинении направляется прокурору.
Допрос обвиняемого
Законодатель обязывает следователя допросить лицо в качестве обвиняемого незамедлительно по завершении процедуры предъявления обвинения. Однако в соответствии с пунктом 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ до начала проведения допроса обвиняемому должна быть предоставлена возможность конфиденциального общения с защитником. В случае неявки приглашенного защитника допрос обвиняемого может быть отложен, но не более чем на 5 суток в порядке части 3 ст. 50 УПК РФ.
Допрос обвиняемого имеет большое процессуальное значение для обеспечения полноты и объективности предварительного расследования. Так, посредством этого следственного действия определяется отношение лица к существу предъявленного ему обвинения; проверяется правильность сделанных в формуле обвинения выводов; обеспечивается получение новых доказательств.
Допрос обвиняемого должен быть произведен независимо от его волеизъявления. Следовательно, если обвиняемый, пользуясь предоставленными ему правами, вообще отказывается давать показания или не желает этого делать непосредственно после предъявления обвинения, следователь должен формально составить протокол допроса и зафиксировать в нем такой отказ. При этом повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению может проводиться только по его собственной просьбе.
Приступая к допросу, следователь должен выяснить у обвиняемого: а) признает ли он себя виновным в совершении преступления; б) желает ли дать показания по существу предъявленного обвинения; в) на каком языке он желает давать показания. В остальном допрос производится по общим правилам, установленным статьей 189 УПК РФ.
Если в допросе участвует защитник, то он имеет право: а) давать обвиняемому в присутствии следователя краткие консультации; б) задавать ему с разрешения следователя вопросы; в) делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе. Следователь может и отвести вопросы защитника, но обязан при этом занести их в протокол.
Изменение и дополнение обвинения. Частичное прекращение уголовного преследования
Законодатель уполномочивает следователя осуществлять следственные и иные процессуальные действия на всем протяжении предварительного следствия вплоть до принятия решения о его окончании. Поэтому момент привлечения лица в качестве обвиняемого никоим образом не отражается на возможности собирания новых доказательств. Данные доказательства, в свою очередь, могут свидетельствовать о новых эпизодах преступной деятельности или уточнять ранее предъявленное обвинение. Это обстоятельство обусловливает необходимость при наличии соответствующих оснований предъявления лицу нового обвинения.
Таким образом, предъявленное лицу обвинение может быть:
– первоначальным (в первоначальной редакции);
– окончательным (в окончательной редакции).
На практике, как правило, обвинение предъявляется лицу в двух редакциях: первоначальной и окончательной, однако при необходимости количество редакций может быть и большим. Тогда следует различать первоначальное, последующее и окончательное обвинение.
Первоначальное обвинение предъявляется в тот момент предварительного расследования, когда следователь располагает еще сравнительно небольшим арсеналом доказательств, дающих основания инкриминировать лицу совершение определенного преступления, но в то же время явно недостаточных для полного и объективного установления всех обстоятельств, предусмотренных пунктами 1–4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ. В связи с этим справедливо возникает вопрос: а нужно ли вообще предъявлять обвинение в первоначальной редакции, если можно сразу, собрав необходимые доказательства, предъявить лицу окончательное обвинение на завершающем этапе предварительного следствия? Однако необходимость первоначального обвинения все же существует и обусловливается его большим процессуальным значением. Так, именно первоначальное обвинение дает возможность использования лицом процессуальных прав обвиняемого, избрания в отношении его меры пресечения и т. д. Иными словами, первоначальное привлечение лица в качестве обвиняемого как бы создает процессуальные гарантии для собирания новых и проверки имеющихся доказательств, необходимых для предъявления обвинения в окончательной редакции, а также для обеспечения прав и свобод этого участника уголовного судопроизводства.
Окончательное обвинение предъявляется в тот момент, когда следователь уже располагает достаточным доказательственным материалом, дающим возможность полно, объективно и конкретизированно вменить в вину лицу совершение определенных преступных действий (бездействия) и дать точную квалификацию содеянному. Поэтому обычно обвинение в окончательной редакции предъявляется непосредственно перед окончанием предварительного следствия. Новое привлечение лица в качестве обвиняемого осуществляется в том же процессуальном порядке, что и первоначальное (ч. 1 ст. 175 УПК РФ), и характеризуется вынесением нового постановления, его предъявлением и новым допросом обвиняемого.
Если же новые доказательства в какой-либо части не подтверждают ранее предъявленное обвинение или, более того, частично опровергают изложенные в формуле обвинения доводы, то следователь отдельным постановлением прекращает в отношении этого лица уголовное преследование в соответствующей части . При этом предъявление лицу обвинения в новой, усеченной редакции уже не требуется. О частичном прекращении уголовного преследования уведомляются обвиняемый, его защитник, а также прокурор.