§ 1 Производство в судах с участием присяжных заседателей как форма осуществления правосудия по уголовным делам

Возрождение института присяжных заседателей в Российской Федерации

Одной из процессуальных форм, наиболее характерных для уголовного судопроизводства в демократическом государстве, является рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей. Так, первоначально возникнув в Великобритании, институты судов присяжных к концу XIX в. нашли свое отражение в уголовно-процессуальном законодательстве Франции, Германии, Австрии, США и других цивилизованных стран. В Российской империи суды присяжных впервые были введены вследствие буржуазных реформ императора Александра II и вплоть до 1917 г. оставались важнейшим звеном судебной системы.

Сразу после прихода к власти в октябре 1917 г. правительство большевиков провело судебную реформу, и в соответствии с Декретом № 1 «О суде», принятым Совнаркомом 22 ноября 1917 г., суды присяжных были упразднены. Вместо них на протяжении всего советского периода развития уголовного судопроизводства в нашей стране существовал институт так называемых народных заседателей, который был отменен новым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Возрождение же суда присяжных заседателей было связано с распадом СССР, с переходом России к новым политическим и социально-экономическим отношениям, а также с тенденциями по укреплению тесных правовых и экономических связей с развитыми странами Западной Европы и США. Так, в соответствии с Концепцией судебной реформы В РСФСР, принятой Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г. (постановление № 1801-1), одним из важнейших направлений развития судопроизводства следовало считать признание за каждым лицом права на рассмотрения его дела в установленных законом случаях судом с участием присяжных заседателей. Правовую основу возрождения судов присяжных в России обусловили изменения, внесенные в законодательство РСФСР в июле 1993 г. (см. Закон Российской Федерации от 16 июля 1993 г. № 5451-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»).

Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция в части 2 ст. 20 закрепила право каждого обвиняемого в совершении преступления, предусматривающего в виде наказания смертную казнь, на рассмотрение его уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, что, несомненно, явилось одной из важнейших гарантий прав и свобод человека и гражданина, в частности права на жизнь.

Новый УПК РФ определил производство в судах с участием присяжных заседателей как одну из форм осуществления правосудия по уголовным делам в первой инстанции и в главе 42 регламентировал процедурные особенности ее осуществления. И наконец, последним этапом на пути к законодательному закреплению института присяжных заседателей в России послужил специальный Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Первоначально суды присяжных были образованы только в нескольких субъектах Федерации (Московской, Рязанской, Саратовской, Ивановской, Ростовской и Ульяновской областях; Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях). В настоящее время суды присяжных действуют во всех регионах Российской Федерации, а также при всех окружных и флотских военных судах, за исключением Чеченской Республики, в которой согласно пункту 5 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» механизм рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей начнет действовать в полную силу с 1 января 2010 г.

Общая характеристика производства в суде с участием присяжных заседателей

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» уголовные дела с участием присяжных могут рассматриваться только судами областного уровня (приравненными военными судами ). Данная норма корреспондирует пункту 2 ч. 2 ст. 30 УПК РФ, который также допускает возможность слушания присяжными заседателями только уголовных дел, подсудных судам субъектов Федерации. Однако в исключительных случаях, связанных с рассмотрением уголовного дела в первой инстанции Верховным Судом Российской Федерации (ч. 4 ст. 31 УПК РФ), суд присяжных может действовать и на базе этого высшего судебного органа общей юрисдикции.

Обязательным условием рассмотрения уголовного дела с участием присяжных заседателей является свободное волеизъявление обвиняемого . Заявить соответствующее ходатайство обвиняемый имеет право в порядке пункта 1 ч. 5 ст. 217 УПК РФ после окончания ознакомления с материалами уголовного дела на стадии предварительного расследования. Поэтому, предъявляя материалы уголовного дела для ознакомления, следователь обязан разъяснить обвиняемому о его праве заявить соответствующее ходатайство, а также особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения.

...

При этом если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих лиц в отдельное производство. А в случае невозможности такого выделения суд с участием присяжных рассматривает все уголовное дело в целом.

В соответствии со статьей 324 УПК РФ производство в суде присяжных осуществляется на основании общих условий судебного разбирательства и в общем процессуальном порядке, но с учетом ряда специфических особенностей, обусловленных сущностью этой процессуальной формы и предусмотренных главой 42 УПК РФ.

Такие особенности в самом общем виде сводятся к следующему:

1) рассмотрение уголовного дела с участием присяжных заседателей может иметь место только при производстве в суде первой инстанции ;

2) суд присяжных характеризуется разграничением компетенции между профессиональным судьей и коллегией присяжных заседателей. Присяжные (судьи факта) оценивают только фактические обстоятельства дела, не давая точной юридической оценки действий подсудимого. В соответствии с частью 1 ст. 334 УПК РФ в их компетенцию входит решение вопросов, указанных в пунктах 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 299 УПК РФ, а в случае признания подсудимого виновным – и вопроса о том, заслуживает ли он снисхождения. В свою очередь, председательствующий (судья права) единолично, после вынесения вердикта осуществляет правовую оценку обстоятельств, и разрешает юридические вопросы, связанные с постановлением по делу приговора;

3) профессиональный судья и присяжные как процессуально, так и организационно, отделены и независимы друг от друга. В частности, председательствующий не участвует в совещании присяжных заседателей при обсуждении вопросов, связанных с вынесением вердикта, и наоборот;

4) коллегия присяжных формируется из лиц, не обладающих профессиональными юридическими знаниями и не имеющих опыта практической судебной деятельности. Иными словами, вопросы, отнесенные к ведению присяжных заседателей, они разрешают на основании своего жизненного опыта, житейской мудрости и гражданского правосознания;

5) присяжные заседатели не знакомятся с материалами уголовного дела до судебного разбирательства и выносят свое решение (вердикт) лишь на основании тех доказательств, которые были исследованы в ходе судебного следствия с их участием.

...

Правовые основы участия граждан в качестве присяжных заседателей

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» любой российский гражданин имеет право участвовать в осуществлении правосудия по уголовным делам в качестве присяжного заседателя. Ограничение данного права распространяется только на отдельные категории граждан, которые определены федеральным законом. Так, присяжными заседателями не могут быть лица: а) не достигшие 25-летнего возраста; б) имеющие непогашенную или неснятую судимость, а также подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; в) недееспособные или ограниченные в дееспособности; г) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; д) имеющие иные физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела; е) не владеющие языком уголовного судопроизводства.

Вместе с тем участие граждан в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей, является не только их правом, но и обязанностью, сопряженной с выполнением своего гражданского долга.

Отбор граждан для участия в качестве присяжных заседателей осуществляется высшим органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, который каждые 4 года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели.

Порядок составления таких списков установлен Федеральным законом «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Так, общий список составляется органами исполнительной власти субъекта Федерации по представлению председателя соответствующего суда. С этой целью от органов местного самоуправления истребуются списки граждан, подлежащих включению в общий список кандидатов в присяжные. Причем число граждан, подлежащих включению в общий список от каждого муниципального образования, должно быть примерно пропорционально его населению. Списки кандидатов в присяжные заседатели составляются органами местного самоуправления на основе персональных данных об избирателях, входящих в информационные ресурсы системы ГАС «Выборы» путем случайной выборки. Запасной список кандидатов в присяжные заседатели составляется непосредственно органами исполнительный власти субъекта Федерации. В него включаются только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте по месту нахождения соответствующего суда. Число граждан, подлежащих включению в этот список, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации и не может превышать 25 % от числа кандидатов, внесенных в общий список.

Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели для окружных (флотских) военных судов составляются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации по территориальному признаку на основании представления председателя соответствующего окружного (флотского) военного суда.

...

Как из общего, так и из запасного списков подлежат исключению следующие категории граждан:

1) граждане, которые по названным выше причинам не могут являться присяжными заседателями;

2) граждане, которые подали письменное заявление о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей присяжного заседателя, в случаях, если они являются: а) лицами, не владеющим языком уголовного судопроизводства; б) лицами, не способными исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами; в) лицами старше 65-летнего возраста; г) лицами, замещающими государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления; д) военнослужащими; е) сотрудниками правоохранительных органов, а также нотариусами или частными детективами; ж) священнослужителями.

Составленные общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели направляются в соответствующий суд не позднее чем за 1 месяц до истечения срока полномочий прежних кандидатов в присяжные заседатели, а изменения, внесенные в эти списки, – в течение 1 недели .

Кандидаты в присяжные заседатели призываются к участию в осуществлении правосудия не более одного раза в год на десять рабочих дней , а если рассмотрение уголовного дела к моменту истечения указанного срока не окончено – то на все время его рассмотрения. Кандидаты, вызванные в суд, но не отобранные в состав коллегии присяжных заседателей и не освобожденные от исполнения этих обязанностей, могут быть привлечены для участия в качестве присяжных заседателей в другом судебном заседании.

Кандидаты в присяжные заседатели для участия в рассмотрении уголовных дел Верховным Судом Российской Федерации отбираются путем случайной выборки аппаратом данного Суда из общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели, составленных для судов в субъектах Федерации.