§ 2 Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
Поводы для возбуждения уголовного дела
Как известно, любые правоотношения, в том числе уголовно-процессуальные, возникают, изменяются и прекращаются при наличии определенных предпосылок – юридических фактов. Юридические факты, обусловливающие возникновение уголовно-процессуальных правоотношений на стадии возбуждения уголовного дела, принято называть поводами для возбуждения уголовного дела.
...
Итак, поводы для возбуждения уголовного дела – это установленные уголовно-процессуальным законодательством юридические факты, связанные с получением компетентными органами или должностными лицами первоначального сообщения о совершенном или готовящемся преступлении и обязывающие осуществить комплекс проверочных мероприятий, по результатам которых решается вопрос о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела.
Любой повод для возбуждения уголовного дела должен быть письменно зафиксирован в соответствующем уголовно-процессуальном документе.
Круг подобных юридических фактов строго определен статьей 140 УПК РФ. Так, в зависимости от источника информации о преступлении законодатель предусматривает три следующих повода для возбуждения уголовного дела:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
...
Попутно следует заметить, что УПК РСФСР (ст. 108) в отличие от нынешних трех выделял шесть подобных поводов. Так, в качестве самостоятельных поводов для возбуждения уголовного дела предусматривались: а) сообщения профсоюзных и комсомольских организаций, народных дружин по охране общественного порядка, товарищеских судов и других общественных организаций; б) сообщения предприятий, учреждений, организаций; в) статьи, заметки и письма, опубликованные в печати.
Заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ) – это устное или письменное сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, адресованное органу дознания или предварительного расследования. Заявление о преступлении может поступить и на имя прокурора, который в этом случае обязан на основании специального постановления перенаправить его в соответствующий орган дознания или предварительного следствия (ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации», п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
Заявителем может быть любое физическое или юридическое лицо, независимо от того, причинен ли ему преступлением какой-либо вред. Исключения составляют только уголовные дела частно-публичного обвинения, которые возбуждаются не иначе как по заявлению самого потерпевшего (его законного представителя или представителя).
Заявление, сделанное в письменной форме, должно быть подписано заявителем. Более того, законодатель содержит прямой запрет на использование в качестве повода для возбуждения уголовного дела анонимных заявлений. В свою очередь, устное заявление подлежит занесению в специальный протокол, который должен содержать данные о заявителе и документах, удостоверяющих его личность. Протокол устного заявления подписывается заявителем и лицом, его составившим. Устное сообщение о преступлении может быть занесено и в протокол следственного действия, если оно было сделано во время его производства.
Законодатель допускает возможность сделать устное заявление о преступлении во время судебного заседания по уголовному или иному делу (ч. 4 ст. 141 УПК РФ). В таком случае сведения заносятся в протокол судебного заседания, а впоследствии на основании частного постановления (определения) суда направляются в орган дознания или следователю.
Если заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, то его заявление приравнивается к сообщению о преступлении, полученному из иных источников, и оформляется рапортом в порядке статьи 143 УПК РФ.
Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по статье 306 УК РФ.
Явка с повинной (ст. 142 УПК РФ) – это адресованное органу предварительного расследования устное или письменное сообщение лица о совершенном им преступлении.
Явка с повинной, так же как и заявление о преступлении, оформляется специальным процессуальным документом. Так, если подобное сообщение сделано в устной форме, то дознаватель или следователь составляют об этом самостоятельный протокол или заносят факт явки с повинной в протокол следственного действия. Если явившееся с повинной лицо сообщило о преступлении в письменной форме, сделанное им заявление само по себе приобретает значение процессуального документа и не требует дополнительного оформления.
Если явка с повинной адресована прокурору или имела место в судебном заседании, то указанные сведения, так же как и в случае поступления заявления, должны быть зафиксированы и перенаправлены в орган дознания или следователю.
Явку с повинной нельзя рассматривать как исчерпывающее доказательство вины. В практике нередко встречаются случаи самооговора, неверной оценки лицом своих действий и т. д. Поэтому подобный повод для возбуждения уголовного дела подлежит проверке в общем порядке. Однако впоследствии факт явки с повинной должен быть расценен субъектами уголовной юрисдикции как смягчающее обстоятельство (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ) и учтен при производстве по уголовному делу и назначении лицу наказания.
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников , подразумевает получение органами дознания или предварительного следствия информации о совершенном или готовящемся преступлении, в процессе исполнения служебных обязанностей. Следовательно, этот повод для возбуждения уголовного дела может быть получен из любого источника, за исключением заявления о преступлении и явки с повинной. Это могут быть факты самостоятельного выявления преступлений сотрудниками правоохранительных органов в рамках оперативно-розыскной, административной или иной подобной деятельности. К таким случаям надо относить и сообщение, поступившее от граждан на пульт дежурного «02». Таковыми следует считать и сообщения, поступающие в органы внутренних дел из лечебно-профилактических учреждений по поводу поступления (обращения) граждан с телесными повреждениями насильственного характера (Инструкция о порядке взаимодействия лечебно-профилактических учреждений и органов внутренних дел Российской Федерации при поступлении (обращении) в лечебно-профилактические учреждения граждан с телесными повреждениями насильственного характера утверждена совместным приказом Минздрава и МВД России от 9 января 1998 г. № 4/8).
В случае выявления совершенного или готовящегося преступления должностное лицо органа дознания или следователь составляют об этом мотивированный рапорт (ст. 143 УПК РФ). Рапорт об обнаружении признаков преступления подается на имя начальника органа дознания или руководителя следственного органа.
Основание для возбуждения уголовного дела
Повод для возбуждения уголовного дела содержит лишь самую первоначальную информацию о совершенном или готовящемся преступлении. Причем подобные сведения, как правило, носят односторонний, субъективный, порой эмоциональный, а иногда и просто ложный характер. Следовательно, они явно недостаточны для принятия на их основе такого значимого процессуального акта, как решения о возбуждении нового уголовного дела.
Из следственной практики
...
В качестве примера необоснованного повода для возбуждения уголовного дела можно рассмотреть случай из следственной практики. Так, гражданка К. подарила своей 11-летней дочери на день рождения цифровой фотоаппарат «Sony». На следующий день дочь взяла его с собой в школу показать друзьям, а когда вернулась домой – фотоаппарата у нее не было. Разгневанная мать стала ругать девочку за потерю дорогой вещи. А девочка заплакала и сказала, что его у нее во дворе отобрал соседский подросток С. Все жители дома знали, что С. воспитывался в неблагополучной семье, состоял на учете в милиции и вел аморальный образ жизни. Поэтому К. охотно поверила своей дочери и подала в отделение милиции соответствующее заявлении о его привлечении к уголовной ответственности.
Однако, как впоследствии выяснили сотрудники милиции, девочка сама потеряла фотоаппарат, когда после школы гуляла с друзьями в парке. Она очень испугалась гнева своей матери, поэтому и придумала историю про своего соседа. Девочка знала, что он хулиган, что жители дома очень плохо к нему относятся, поэтому посчитала свой поступок вполне безобидным.
Таким образом, дознаватель отказал в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего С. за отсутствием события преступления.
Возбуждение уголовного дела обусловливает проявление у субъектов уголовной юрисдикции и иных вовлекаемых в процесс лиц целого комплекса взаимных прав и обязанностей. В частности, и дознаватель, и следователь получают юридическую возможность осуществлять любые следственные действия и иные процессуальные мероприятия, задерживать подозреваемого, привлекать лицо в качестве обвиняемого и применять к нему меру пресечения, а также иным образом ограничивать права и свободы личности.
Поэтому для решения вопроса о возбуждении уголовного дела компетентные органы и должностные лица помимо повода должны иметь и соответствующее основание.
...
Основание для возбуждения уголовного дела – это наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ).
Иными словами, уголовное дело подлежит возбуждению, только если соответствующий субъект уголовной юрисдикции обладает необходимой информацией, позволяющей с высокой степенью категоричности сделать вывод о наличии или отсутствии в объективной действительности определенного деяния, содержащего признаки какого-либо преступного деяния. Очевидно, что такая информация не является исчерпывающей; она не охватывает всех обстоятельств, впоследствии подлежащих установлению по уголовному делу. Вместе с тем она вполне достаточна для решения о возбуждении уголовного дела и первичной квалификации содеянного.
По своей гносеологической природе фактические данные, обосновывающие возбуждение уголовного дела, очень схожи с доказательствами, т. е. со сведениями, с помощью которых дознаватель, следователь, прокурор и суд устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Их отличие носит сугубо формальный характер. Как уже было отмечено в предыдущих главах, доказательства всегда собираются и проверяются только процессуальным путем и прямо предусмотрены частью 2 ст. 74 УПК РФ. А основания для возбуждения уголовного дела, в свою очередь, как правило, устанавливаются путем осуществления непроцессуальных мероприятий и не имеют уголовно-процессуальной формы. Исключение составляет лишь возможность производства в стадии возбуждения уголовного дела осмотра места происшествия, о котором речь пойдет далее.
Следовательно, сама информация, полученная в стадии возбуждения уголовного дела, не может быть положена в основу обвинения и использоваться для решения основных задач уголовного судопроизводства. Однако она вполне допустима для решения о возбуждении уголовного дела и впоследствии создает базовый фундамент для проведения следственных и иных процессуальных действий.
Основания для возбуждения уголовного дела устанавливаются в ходе проведения специальной предварительной проверки любого поступившего сообщения о преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).