§ 2 Общий порядок досудебной проверки материалов уголовного дела

...

Досудебную проверку также можно называть постследственной, поскольку в ходе ее осуществления судья проверяет в том числе законность производства предварительного расследования.

Сущность досудебной проверки заключается в установлении наличия или отсутствия определенных предпосылок для начала разбирательства уголовного дела в суде первой инстанции.

Таким образом, целью досудебной проверки является решение вопроса о возможности назначения судебного заседания, а основной задачей – всестороннее и полное изучение материалов уголовного дела, полученного от прокурора с обвинительным заключением (актом).

Досудебная проверка по существу очень напоминает стадию возбуждения уголовного дела, а точнее – предварительную проверку сообщения о совершенном или готовящемся преступлении. И в том, и в другом случае компетентные органы получают определенные материалы; всесторонне и полно их проверяют; после чего принимают законное, обоснованное и мотивированное решение, являющееся юридическим основанием для дальнейшего производства по уголовному делу. Однако при возбуждении уголовного дела полученные материалы имеют непроцессуальный характер, а при назначении судебного заседания – это уже материалы законченного производством на стадии предварительного расследования уголовного дела. Более того, при возбуждении уголовного дела компетентные органы дознания и предварительного следствия решают вопрос вообще о начале нового уголовного судопроизводства, а судья в ходе досудебной проверки – только о переходе дела на следующую стадию процесса.

Вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу

Получив от прокурора уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением (актом), судья обязан всесторонне и полно его изучить, выяснив при этом ряд существенных вопросов, предусмотренных статьей 228 УПК РФ, а именно:

– подсудно ли уголовное дело данному суду;

– вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;

– подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения;

– подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;

– приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества;

– имеются ли основания проведения предварительного слушания.

При этом представляется, что для более глубокого уяснения сущности общего порядка досудебной проверки материалов уголовного дела необходимо более подробное рассмотрение каждого из указанных выше вопросов.

1.  Подсудно ли уголовное дело данному суду? Этот вопрос представляется весьма актуальным, поскольку в случае неверно определенной подсудности уголовного дела частично нарушается уголовно-процессуальный принцип осуществления правосудия только судом (ч. 3 ст. 8 УПК РФ). А это, в свою очередь, может повлиять на отмену вынесенного таким образом приговора.

2.  Вручены ли копии обвинительного заключения (акта)? Несвоевременное вручение обвиняемому указанного процессуального документа нарушает его право на защиту. Отказ или уклонение обвиняемого от получения копии обвинительного заключения (акта) не могут повлиять на возможность судебного заседания. Однако при этом, как уже отмечалось ранее, прокурор должен направить уголовное дело в суд с указанием соответствующих причин, по которым обвиняемый не получил копию обвинительного заключения (акта).

...

3.  Подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения? Разрешая этот вопрос, судья по существу должен либо продлить, либо изменить, либо отменить избранную ранее в отношении обвиняемого меру уголовно-процессуального пресечения. Для этого судье надлежит определить, имеются ли на момент досудебной проверки основания, предусмотренные статьями 97 и 99 УПК РФ. Ему также необходимо оценить, соответствуют ли эти основания характеру избранной ранее меры уголовно-процессуального пресечения. Особо остро этот вопрос касается продления мер уголовно-процессуального принуждения арестантского характера, а именно заключения под стражу и домашнего ареста. Так, исходя из смысла уголовно-процессуального закона, решение судом этого вопроса требует обязательного участия обвиняемого (его защитника). Иными словами, как уже отмечалось в главе 9, посвященной мерам уголовно-процессуального принуждения, такие меры пресечения, как заключение под стражу или домашний арест, должны избираться или продлеваться в условиях состязательности, в том числе в стадии подготовки материалов уголовного дела к судебному заседанию.

...

Следовательно, подобный вопрос в стадии подготовки материалов уголовного дела к судебному заседанию должен решаться в форме предварительного слушания? И да, и нет! Да, поскольку об этом свидетельствуют общие принципы положения личности в правовом государстве, которые к тому же подкреплены соответствующими решениями Конституционного Суда. Нет, поскольку специальная норма УПК РФ, регламентирующая основания для проведения предварительного слушания, не указывает в их числе решение вопроса о продлении меры пресечения арестантского характера.

Естественно, что такое противоречие не может не отразиться на судебной практике, которая выбирает для решения этой проблемы различные и далеко не однозначные способы.

Из следственной практики

...

4.  Подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы? Такие ходатайства и жалобы могут поступить вместе с уголовным делом от прокурора или могут быть направлены непосредственно в суд. В частности, они могут касаться истребования дополнительных доказательств, вызова в судебное заседание новых свидетелей, экспертов или специалистов, о мерах по обеспечению гражданского иска и т. д. Решение вопроса по поступившим ходатайствам и жалобам осуществляется в общем порядке, предусмотренном главами 15 и 16 УПК РФ.

5.  Приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества? Для решения этого вопроса судья устанавливает, заявлен ли по уголовному делу гражданский иск и был ли наложен арест на имущество. Если подобные процессуальные механизмы не были осуществлены на стадии предварительного расследования, то при наличии соответствующих оснований судья вправе восполнить эти процессуальные пробелы как по ходатайству заинтересованного лица, так и по собственной инициативе.

6.  Имеются ли основания проведения предварительного слушания? В случае установления судом оснований для проведения предварительного слушания, предусмотренных статьей 229 УПК РФ, судья выносит об этом мотивированное постановление, которое обусловливает прекращение досудебной проверки в общем порядке и ее дальнейшее осуществление посредством судебного заседания.

Процессуальный порядок и сроки досудебной проверки

Срок досудебной проверки материалов уголовного дела составляет 30 суток со дня его поступления в суд, а по уголовным делам, по которым хотя бы один из обвиняемых находится под стражей, – 14 суток .

Одновременно с изучением уголовного дела судья может предоставить его материалы для дополнительного ознакомления какой-либо из сторон в случае заявления об этом соответствующего ходатайства.

...

При разрешении ходатайства арестованного обвиняемого о предоставлении ему времени для дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела суд может установить имевшее место ранее нарушение следователем срока предъявления ему указанных материалов (ч. 5 ст. 109 УПК РФ). В этом случае, если предельное время его содержания под стражей в ходе предварительного расследования истекло, то избранная мера пресечения подлежит немедленной отмене, а требуемые материалы предоставляются лицу для дополнительного ознакомления (ч. 6 ст. 236 УПК РФ).

Помимо этого судья в соответствии со статьей 230 УПК РФ по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей, а также прокурора вправе вынести постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества. Исполнение указанного постановления возлагается на судебных приставов-исполнителей.

По результатам досудебной проверки судья в соответствии с частью 1 ст. 227 УПК принимает одно из следующих процессуальных решений:

1.  О назначении судебного заседания . Такое решение принимается в случае, если подсудность уголовного дела прокурором была определена правильно и нет препятствий для его рассмотрения по существу.

2.  О назначении предварительного слушания . Такое решение принимается в том случае, если имеются препятствия для рассмотрения уголовного дела по существу, которые могут быть устранены не иначе как посредством проведения предварительного слушания.

3.  О направлении уголовного дела по подсудности . Такое решение является промежуточным и принимается в том случае, если при направлении прокурором уголовного дела в суд его подсудность была определена неверно.

Решение судьи оформляется постановлением, в котором указываются: а) дата и место его вынесения; б) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, его вынесшего; в) основания принятого решения. Копия постановления судьи направляется обвиняемому, потерпевшему и прокурору.

Назначение судебного заседания без проведения предварительного слушания

Как указано в части 1 ст. 231 УПК РФ, решение о назначении судебного заседания без предварительного слушания принимается судьей при отсутствии оснований для его проведения при условии правильно определенной подсудности уголовного дела. Иными словами, как мы уже отмечали выше, судебное заседание по уголовному делу назначается в том случае, когда суд не усматривает каких-либо препятствий для его рассмотрения по существу.

При этом в резолютивной части постановления помимо самого решения о назначении судебного заседания, фамилий, имен и отчеств каждого обвиняемого и квалификации инкриминируемых им преступлений обязательно должны найти отражение такие вопросы, как: а) место, дата и время судебного заседания; б) состав суда (единоличный или коллегиальный); в) назначение защитника в тех случаях, когда его участие является обязательным; г) вызовы в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами; д) вопрос о слушании дела в закрытом судебном заседании; е) вопрос о мере пресечения, за исключением случаев избрания меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу.

Решение о назначении судебного заседания без проведения предварительного слушания юридически завершает досудебную проверку. После его вынесения обвиняемого следует уже считать подсудимым . Подсудимый уже не вправе ходатайствовать ни о проведении предварительного слушания, ни о рассмотрении его уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, – не позднее 30 суток .

Однако при этом в целях обеспечения возможности подсудимому подготовиться к защите судебное заседание не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения (акта).

...