§ 2 Правила определения подсудности уголовного дела в суде первой инстанции [107]

Территориальный критерий подсудности уголовного дела в суде первой инстанции

Согласно частям 1, 2 ст. 32 УПК РФ рассмотрение уголовного дела в суде первой инстанции производится по месту совершения преступления независимо от места наступления общественноопасных последствий. А если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело рассматривается по месту его окончания.

Если же в одно уголовное дело соединены несколько эпизодов преступной деятельности, произошедших в разных местах, то оно подлежит рассмотрению судом, юрисдикция которого распространяется на место совершения большинства деяний или наиболее тяжкого из них (ч. 3 ст. 32 УПК РФ).

В целях обеспечения полноты и объективности судебного разбирательства, а также сокращения процессуальных издержек и других расходов законодатель допускает возможность изменения территориальной подсудности. Так, в соответствии с частью 1 ст. 35 УПК РФ место рассмотрения уголовного дела в первой инстанции может быть изменено:

а) по ходатайству стороны – в случае удовлетворения в соответствии со статьей 65 УПК РФ заявленного ей отвода всему составу соответствующего суда. Данное правило имеет особое значение при рассмотрении уголовного дела мировым судьей или федеральным судом с небольшой штатной численностью судей;

б) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, в следующих случаях:

– если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со статьей 63 УПК РФ;

– если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.

Таким образом, поводами для изменения места рассмотрения уголовного дела могут являться как собственная инициатива суда, так и ходатайство стороны. И лишь при полностью отведенном составе суда этот вопрос решается только на основании волеизъявления стороны, поскольку в этом случае уже ни один судья не вправе проявлять собственную инициативу.

Согласно частям 2, 3 ст. 35 УПК РФ решение об изменении территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства. А правом его принятия наделен председатель (заместитель председателя) вышестоящего суда в порядке, аналогичном судебному рассмотрению жалоб (ч. 3, 4 и 6 ст. 125 УПК РФ).

Звеньевой критерий подсудности уголовного дела в суде первой инстанции

В соответствии со статьями 31 и 33 УПК РФ звеньевой критерий определяется одним из следующих признаков: а) предметным; б) персональным; в) по связи уголовных дел; г) по содержанию уголовного дела.

Так, предметный признак обусловливает отнесение уголовных дел к ведению судов различных уровней, исходя из квалификации инкриминируемого лицу преступления. Например, мировым судьям подсудны материалы о наименее тяжких преступлениях (ч. 1 ст. 31 УПК РФ). В компетенции районных (приравненных к ним военных) судов находятся уголовные дела о более тяжких преступлениях; это основная масса уголовных дел (ч. 2 ст. 31 УПК РФ). И наконец, суды областного уровня (приравненные к ним военные суды) призваны осуществлять правосудие по делам о наиболее тяжких преступных деяниях, предусмотренных пунктом 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ.

Как и при определении подследственности, родовой признак подсудности является общим, т. е. используется «по умолчанию», при отсутствии иных специальных признаков.

Персональный признак относит уголовные дела к компетенции различных звеньев судебной системы при наличии специального субъекта (см. гл. 14). Например, все уголовные дела в отношении военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы, подсудны военным судам соответствующих уровней (ч. 4, 5 ст. 31 УПК РФ). Верховный Суд Российской Федерации вправе осуществлять правосудие в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и федеральных судей, заявивших об этом соответствующее ходатайство (ч. 4 ст. 31 УПК РФ).

Подсудность по связи уголовных дел обусловливается соединением в одном производстве материалов по обвинению лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, которые отнесены к компетенции судов различных уровней. В этом случае в соответствии с частью 1 ст. 33 УПК РФ уголовное дело подлежит рассмотрению наиболее вышестоящим из них судом.

И наконец, подсудность по содержанию уголовного дела зависит от наличия в его материалах каких-либо специфических обстоятельств. В настоящее время законодатель относит к таковым:

а) уголовные дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну. Согласно пункту 3 ч. 3 ст. 31 УПК РФ все подобные дела подлежат рассмотрению судом областного уровня (приравненным военным судом);

б) уголовные дела особой сложности или особого общественного значения, подсудные военным судам. Согласно пункту 2 ч. 3 ст. 9 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» и части 4 ст. 31 УПК РФ при наличии ходатайства обвиняемого данные дела вправе принять к своему производству Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.

Особенности подсудности уголовных дел военным судам

Военные суды осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»).

...

Вместе с тем в целях оптимизации уголовного судопроизводства, снижения выделяемых на него из федерального бюджета затрат, сокращения процессуальных издержек и иных расходов законодатель предусматривает ряд исключений.

1. Так, если среди лиц, совершивших преступление в соучастии, хотя бы один является военнослужащим или проходит военные сборы, то при согласии остальных обвиняемых уголовное дело может быть рассмотрено военным судом (ч. 7 ст. 31 УПК РФ). В противном случае, т. е. при отсутствии согласия других соучастников, все материалы в отношении их выделяются в отдельное производство и передаются на рассмотрение в соответствующий суд общей юрисдикции. А если такое выделение не представляется возможным – судом общей юрисдикции рассматривается все уголовное дело.

2. Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории России, подсудны уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими, членами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, при условии, если: а) деяние совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации; б) иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Передача уголовного дела по подсудности. Недопустимость споров о подсудности

Вопрос о передаче уголовного дела по подсудности решается, как правило, на стадии подготовки материалов уголовного дела к судебному заседанию, проводимой в общем порядке или в форме предварительного слушания. Так, согласно части 1 ст. 34 УПК РФ, если при изучении материалов поступившего уголовного дела будет установлено, что оно не относится к компетенции данного суда, судья выносит постановление о его направлении по подсудности.

Если основания для передачи уголовного дела по подсудности в суд того же уровня будут установлены уже в ходе судебного разбирательства, то при согласии подсудимого оно может быть оставлено в производстве данного суда. Если же уголовное дело окажется подсудным вышестоящему или военному суду, то оно во всех случаях будет подлежать передаче по подсудности.

Решение о передаче уголовного дела по подсудности может быть обжаловано заинтересованными лицами в апелляционном или кассационном порядке в вышестоящий суд.

...

И в завершение следует отметить еще одно очень важное процессуальное правило. В соответствии со статьей 36 УПК РФ споры о подсудности не допускаются . Это означает, что передача уголовного дела по подсудности допускается только один-единственный раз. Поэтому любое дело, направленное из одного суда в другой, подлежит безусловному принятию к производству.