§ 5 Отказ в возбуждении уголовного дела

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела и (или) при наличии обстоятельств, исключающих уголовное судопроизводство, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом следует учитывать, что отказ в возбуждении уголовного дела вследствие отсутствия в деянии состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица.

Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела регламентированы ст. 148 УПК РФ. Так, процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется соответствующим постановлением. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору и заявителю. Последнему разъясняются право на обжалование данного постановления и порядок такого обжалования. При этом заявитель для возможности обоснования своей жалобы имеет право на ознакомление со всеми материалами предварительной проверки.

...

Следует иметь в виду, что при отказе в возбуждении уголовного дела по результатам предварительной проверки, связанной с подозрением конкретного лица (лиц), следователь или орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении отдельного уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении. Если же сообщение о преступлении было распространено средством массовой информации, то решение об отказе в возбуждении уголовного дела также подлежит обязательному опубликованию.

Процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано заинтересованными лицами, и в первую очередь заявителем, прокурору, руководителю следственного органа или в суд. Так, прокурор и руководитель следственного органа рассматривают поступившие жалобы в порядке статьи 124 УПК РФ. При этом руководитель следственного органа, признав решение следователя незаконным или необоснованным, отменяет его своим постановлением.

В свою очередь, прокурор имеет право:

– направить соответствующие материалы руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела;

– самостоятельно отменить постановление дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела и направить соответствующие материалы начальнику органа дознания со своими письменными указаниями.

...

Суд рассматривает поступившую жалобу на решение об отказе в возбуждении уголовного дела в порядке статьи 125 УПК РФ. Так, если судья признает отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, то он выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания, а также уведомляет об этом заявителя.

При этом следует вспомнить, что суд не является органом уголовного преследования. Следовательно, отменяя незаконное или необоснованное постановление следователя или дознавателя, он не вправе предрешить вопрос о возбуждении уголовного дела.

...

Вместе с тем подобная процессуальная «самостоятельность» и независимость субъектов государственного обвинения от судебной власти не может расцениваться как освобождение прокурора, следователя, дознавателя от обязанности устранить допущенные нарушения.

...