§ 3 Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением

...

В соответствии с частью 1 ст. 215 УПК РФ следователь приступает к процедуре окончания предварительного следствия после того, как признает все следственные действия выполненными, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения. Из этого положения вытекают следующие процессуальные правила:

1) до принятия решения об окончании предварительного следствия должны быть произведены все необходимые следственные и иные процессуальные действия, направленные на собирание и проверку доказательств;

2) прежде чем начать процедуру окончания предварительного следствия, следователь должен предъявить лицу обвинение в окончательной редакции;

3) полученные в процессе досудебного производства доказательства должны быть действительно достаточны для составления обвинительного заключения и направления дела в суд. При этом в первую очередь все собранные по уголовному делу доказательства в своей совокупности должны обусловливать категоричное убеждение следователя об изобличении обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления;

4) достаточность собранных доказательств, а также момент окончания предварительного следствия определяет сам следователь на основании своего внутреннего убеждения.

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением является сложной процессуальной процедурой, состоящей из разнородных действий и решений. В соответствии с положениями главы 30 УПК РФ деятельность следователя по окончании предварительного расследования с обвинительным заключением может быть структурно разделена на следующие этапы:

а) уведомление заинтересованных лиц об окончании предварительного следствия;

б) ознакомление с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей;

в) ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника;

г) заявление и разрешение ходатайств;

д) составление обвинительного заключения и направление уголовного дела прокурору.

Так, процедура уведомления заинтересованных лиц об окончании предварительного следствия осуществляется непосредственно после признания всех следственных действий выполненными, а добранных доказательств достаточными для составления обвинительного заключения. В соответствии с частью 1 ст. 215 УПК РФ следователь обязан уведомить об окончании предварительного следствия обвиняемого и разъяснить ему право на ознакомление с материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника или законного представителя. Факт уведомления обвиняемого об окончании предварительного расследования и разъяснения права на ознакомление с материалами дела удостоверяется соответствующим протоколом.

Помимо обвиняемого следователь обязан уведомить об окончании расследования защитника и (или) законного представителя, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (ч. 2 ст. 215 УПК РФ). Указанным лицам также разъясняется право на ознакомление с материалами уголовного дела. В отличие от обвиняемого, законодатель не предусматривает необходимости протоколирования уведомлений этих лиц об окончании предварительного расследования. Поэтому представляется, что такие уведомления могут направляться им в простой письменной форме.

Ознакомление с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей – процедура, которая необходима любому из названных участников для обеспечения возможности максимального использования своих процессуальных прав на последующих судебных стадиях.

Согласно части 1 ст. 216 УПК РФ право на ознакомление предоставляется любому из указанных участников уголовного судопроизводства, который заявил соответствующее ходатайство. При этом потерпевший и его представитель по желанию могут ознакомиться с уголовным делом в полном объеме, а гражданский истец, гражданский ответчик и их представители – только в части, касающейся гражданского иска (ч. 1 ст. 216 УПК РФ). Все указанные лица знакомятся с материалами уголовного дела в процессуальном порядке, установленном для аналогичной процедуры ознакомления с делом обвиняемого и его защитника (ст. 217, 218 УПК РФ).

Если представитель потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика по уважительным причинам не может явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление, но не более чем на 5 суток .

Ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника – процедура, позволяющая обеспечить стороне защиты возможность участия в последующих судебных стадиях в условиях состязательности и наравне со стороной обвинения. Так, согласно пункту 12 ч. 4 ст. 47 и пункту 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ каждый обвиняемый и его защитник вправе ознакомиться со всеми материалами уголовного дела в полном объеме. Такое право порождает и соответствующую обязанность следователя представить указанным лицам для ознакомления все материалы уголовного дела, независимо от того, желают ли они с ними знакомиться или нет. Исключение составляют лишь материалы, обеспечивающие безопасность участников уголовного судопроизводства (ч. 9 ст. 166 УПК РФ), которые для ознакомления обвиняемому и его защитнику не предъявляются.

Обвиняемый и его защитник имеют право знакомиться с предоставленными материалами совместно. Однако в случае заявления ими соответствующего ходатайства им должна быть предоставлена возможность знакомиться с делом раздельно .

В соответствии с частью 1 ст. 217 УПК РФ следователь приступает к процедуре ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела непосредственно после ознакомления с делом потерпевшего и других заинтересованных лиц. Исключение составляет случай, когда в назначенное время защитник по уважительным причинам явиться не может. В такой ситуации ознакомление с материалами дела откладывается, но не более чем на 5 суток . По истечении указанного срока следователь вправе предложить обвиняемому пригласить либо назначить другого защитника. А при отказе обвиняемого от назначенного защитника он знакомится с материалами уголовного дела самостоятельно, за исключением случаев, когда участие защитника является обязательным (ч. 3, 4 ст. 215 УПК РФ).

Возможность ознакомления с уголовным делом является важной процессуальной гарантией, позволяющей стороне защиты максимально реализовать предоставленные процессуальные права. Вместе с тем обвиняемый, не содержащийся под стражей и уклоняющийся от ознакомления с материалами уголовного дела на срок более 5 суток , лишается такого права. В этом случае следователь по истечении указанного срока составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.

В соответствии с частью 1 ст. 217 УПК РФ следователь предъявляет для ознакомления обвиняемому и его защитнику:

– собственно материалы уголовного дела в подшитом и пронумерованном виде;

– вещественные доказательства (в случае невозможности их предъявления следователь выносит об этом постановление);

– по просьбе обвиняемого (его защитника) – приложения к протоколам следственных действий, в том числе фотографии, материалы аудио– или видеозаписи и т. д.

В случае если по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.

Знакомясь с материалами уголовного дела, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из его томов, а также свободно выписывать из него любые сведения и снимать копии с документов. Некоторое исключение из этого правила закон устанавливает относительно копий и выписок, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну. Такие документы должны храниться при деле и предоставляться обвиняемому и его защитнику только во время судебного разбирательства.

Ознакомление с материалами уголовного дела не может быть ограничено и во времени , за исключением случаев, когда содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают эту процессуальную процедуру. В таком случае на основании судебного решения в порядке статьи 125 УПК РФ устанавливается определенный срок, по истечении которого независимо от волеизъявления обвиняемого и его защитника следователь выносит постановление об окончании процедуры ознакомления с материалами уголовного дела.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела составляется протокол в соответствии со статьями 166 и 167 УПК РФ. В нем указываются даты начала и окончания ознакомления, заявленные ходатайства и иные заявления.

Заявление и разрешение ходатайств – это важная процессуальная гарантия, позволяющая обеспечить права заинтересованных участников уголовного судопроизводства после их ознакомления со всеми материалами уголовного дела. Каждый из ознакомившихся с материалами досудебного производства лиц имеет право заявить ходатайство. Оно может касаться любых обстоятельств уголовного дела, в том числе дополнения предварительного следствия, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, вызова в судебное заседание определенных свидетелей, экспертов, специалистов и т. д. Заявленное ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению следователем в общем порядке, предусмотренном статьями 121, 122 УПК РФ.

Обвиняемым, помимо этого, в предусмотренных законом случаях должно быть разъяснено право ходатайствовать:

– о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;

...

– о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех федеральных судей;

– о применении особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного главой 40 УПК РФ;

– о проведении предварительного слушания уголовного дела.

Если кто-либо из участников уголовного судопроизводства, ознакомившись с материалами дела, заявил ходатайство о его дополнении, то следователь вправе возобновить предварительное следствие и произвести дополнительные следственные действия, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками. Однако при этом законодатель обязывает следователя по окончании производства дополнительного следствия заново уведомить об этом всех заинтересованных лиц и предоставить им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.

Составление обвинительного заключения и направление уголовного дела прокурору – завершающий этап процедуры окончания предварительного следствия.

Обвинительное заключение

...

Обвинительное заключение юридически завершает как предварительное следствие, так и все досудебное производство. Оно обусловливает возникновение принципиально новых уголовно-процессуальных отношений, характеризующих судебное производство.

Многие авторы сходились и продолжают сходиться в суждении, что обвинительное заключение определяет объем рамки (пределы) будущего судебного разбирательства [103] . Данные позиции прослеживаются и в учебной литературе [104] . Вместе с тем мы не полностью разделяем такую позицию. На наш взгляд, будущие пределы судебного разбирательства, а именно количество обвиняемых и объем предъявленного обвинения (ст. 252 УПК РФ), следователь устанавливает не в обвинительном заключении, а ранее, еще в постановлении (постановлениях) о привлечении в качестве обвиняемого в окончательной редакции.

...

Таким образом, обвинительное заключение в части формулировки обвинения только лишь дублирует выдвинутые ранее следователем обвинительные тезисы, т. е. позицию стороны обвинения. Следовательно, по общему правилу обвинительное заключение должно содержать в неизменном виде формулу предъявленного лицу обвинения. Однако если в процессе расследования предъявленное лицу обвинение в какой-то степени не нашло своего подтверждения и было изменено в порядке частичного прекращения уголовного преследования (ч. 2 ст. 175 УПК РФ), то в обвинительном заключении формулировка обвинения указывается уже в усеченной редакции, обусловленной указанными изменениями.

Обвинительное заключение имеет и большое организационно-техническое значение, поскольку его система изложения фактических обстоятельств и собранных по ним доказательств в дальнейшем существенно помогает суду и сторонам в изучении материалов уголовного дела. А по сложным, многотомным уголовным делам обвинительное заключение вообще может впоследствии сыграть роль своеобразного «процессуального путеводителя».

Форма и содержание обвинительного заключения регламентированы статьей 220 УПК РФ. Так, в этом процессуальном документе следователь указывает:

а) фамилию, имя, отчество и данные о личности каждого из обвиняемых;

б) описание события преступления, т. е. сведения о месте и времени совершения преступления, его способах, мотивах, целях, последствиях и других обстоятельствах, имеющих значение для данного уголовного дела. При этом описание преступления следует отличать от формулы обвинения. Так, описание не имеет персонифицированного характера и в целом относится ко всем обстоятельствам преступления и всем лицам, привлеченным к уголовной ответственности. Описание события преступления в первую очередь необходимо для того, чтобы ввести в курс дела лиц, ранее не имеющих к нему отношения (судью, государственного обвинителя и т. д.);

в) формулу обвинения с указанием конкретной нормы уголовного закона (пункта, части, статьи УК), предусматривающей ответственность за данное преступление. При этом, как уже отмечалось выше, включенная в обвинительное заключение формула обвинения должна соответствовать постановлению о привлечении в качестве обвиняемого и может быть изменена только в случаях частичного прекращения уголовного преследования по части 2 ст. 175 УПК РФ;

г) перечень доказательств, подтверждающих обвинение и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

...

д) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

ж) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;

з) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Все содержащиеся в обвинительном заключении сведения должны быть подкреплены конкретными материалами предварительного следствия. Поэтому законодатель обязывает делать в нем ссылки на соответствующие тома и листы уголовного дела. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.

К обвинительному заключению обязательно должны прилагаться:

– список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения;

– справка о наиболее существенных фактах расследования уголовного дела, а именно: а) о сроках следствия; б) об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста; в) о вещественных доказательствах; г) о заявленном гражданском иске и принятых мерах по его обеспечению; д) о процессуальных издержках; е) о мерах, принятых в отношении иждивенцев обвиняемого или потерпевшего.

И список лиц, вызванных в судебное заседание, и справка имеют существенное организационно-техническое значение для последующего изучения уголовного дела прокурором и судом. Данные документы помогут быстро сориентироваться в его материалах, оценить наиболее значимые моменты предварительного следствия и т. д. Поэтому и список лиц, и справка, так же как и само обвинительное заключение, должны содержать ссылки на соответствующие тома и листы уголовного дела.

Обвинительное заключение подлежит утверждению прокурором. Это положение обусловливает обязанность следователя незамедлительно после его подписания направить все материалы уголовного дела тому прокурору, который осуществлял надзор за предварительным следствием (ч. 6 ст. 220 УПК РФ).

Попутно следователь также обязан обеспечить перевод обвинительного заключения тем обвиняемым или потерпевшим, которые не владеют языком уголовного судопроизводства.

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением

Рассмотрение прокурором поступившего уголовного с дела с обвинительным заключением является одной из форм надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. Эта процессуальная процедура по существу создает дополнительные гарантии законности действий и решений следователя и обоснованности выдвинутых против лица обвинений.

Следовательно, прокурор в данном случае выступает в роли некоего «процессуального фильтра» и решает вопрос о готовности или неготовности для судебного рассмотрения поступившего дела. Ведь в судебном заседании ему самому уже как государственному обвинителю придется осуществлять уголовное преследование, опираясь на результаты предварительного следствия.

Поэтому прокурор, получив от следователя материалы оконченного производством предварительного расследования, обязан в течение 10 суток осуществлять его всестороннюю и полную проверку. Предметом такой проверки являются как материалы уголовного дела, так и приложенное к нему обвинительное заключение.

В соответствии с частью 1 ст. 221 УПК РФ по результатам рассмотрения поступивших материалов прокурор принимает одно из следующих решений:

– утвердить обвинительное заключение и направить уголовное дело в суд;

– возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

– направить уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду (например, районный прокурор направляет уголовное дело по части 2 ст. 105 УК РФ прокурору обрасти, так как указанное дело подсудно в первой инстанции областному суду).

Если прокурор при ознакомлении с материалами дела (ч. 5 ст. 109 УПК РФ) установит, что следователем были нарушены сроки содержания лица под стражей, а предельный срок ареста истек, то он отменяет данную меру пресечения.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору. Обжалование данного решения приостанавливает его исполнение. Прокурор в свою очередь в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

а) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд;

б) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа федерального уровня вправе обжаловать такое решение Генеральному прокурору.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд в соответствии с правилами подсудности (ч. 1 ст. 222 УПК РФ). Об этом уведомляются все заинтересованные участники, а именно: обвиняемый, его защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и (или) их представители. Указанным лицам также должно быть разъяснено право ходатайствовать о проведении подготовки к судебному заседанию в форме предварительного слушания.

Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому, а при наличии соответствующего ходатайства – также защитнику и потерпевшему. Арестованному обвиняемому указанные документы вручаются под расписку администрацией следственного изолятора. Расписка с указанием даты и времени вручения обвинительного заключения представляется в суд. Уголовное дело подлежит направлению в суд и при отказе или уклонении обвиняемого от получения копии обвинительного заключения. Однако в этом случае прокурор должен письменно изложить суду причины отсутствия в деле сведений о вручении обвиняемому указанных документов.