§ 1 Ходатайства в уголовном судопроизводстве

...

Ходатайства могут быть заявлены в целях установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, в целях обеспечения прав и законных интересов участвующих лиц, в связи с необходимостью осуществления мер процессуального принуждения и в других предусмотренных законом случаях.

Заявление ходатайства – это одна из основных процессуальных форм реализации своих прав участником уголовного судопроизводства. Поэтому законодатель наделяет возможностью обратиться с ходатайством практически любого субъекта процессуальной деятельности. Так, например, подозреваемый, обвиняемый, потерпевший заявляют ходатайства, носящие частный характер и связанные с их личными интересами. Защитники или представители посредством заявления ходатайств обеспечивают защиту прав и законных интересов представляемых ими лиц. А ходатайства таких участников уголовного процесса, как, например, следователь или дознаватель, носят публично-правовой характер и направлены на решение вопросов, которые по закону не находятся в ведении этих субъектов уголовной юрисдикции. Таким образом, правом заявления ходатайства в уголовном судопроизводстве наделен любой участник, который при осуществлении возложенных на него функций сталкивается с необходимостью решения некоторых процессуальных вопросов, не находящихся в его ведении.

...

В соответствии с частью 2 ст. 119 УПК РФ ходатайство заявляется дознавателю, следователю либо в суд, т. е. тому субъекту уголовной юрисдикции, от которого в данный момент производства по уголовному делу зависит осуществление соответствующего процессуального действия или принятие соответствующего процессуального решения. Ходатайства следователя или дознавателя могут быть также направлены соответственно руководителю следственного органа или прокурору.

Так, во время проведения предварительного расследования ходатайства, как правило, заявляются следователю или дознавателю (в орган дознания). В ведении руководителя следственного органа или прокурора находится рассмотрение тех ходатайств, которые обусловлены осуществлением ведомственного контроля или прокурорского надзора (например, продление сроков дознания или предварительного следствия). А ходатайства, связанные с необходимостью ограничения конституционных прав и свобод участников предварительного расследования, направляются в суд как в единственный государственный орган, имеющий такие исключительные процессуальные полномочия.

В судебном производстве все без исключения ходатайства направляются в суд.

В настоящее время законодатель предусматривает следующие формы заявления и разрешения ходатайств:

– общий порядок заявления и разрешения ходатайств;

– особые (специальные) порядки заявления и разрешения ходатайств.

Общий порядок заявления и разрешения ходатайства

Общий порядок представляет собой такую процессуальную процедуру, в которой заявляются и разрешаются ходатайства, если иное специально не установлено соответствующей нормой общей или особенной части уголовно-процессуального закона. Общая форма предусмотрена для большинства уголовно-процессуальных ходатайств и регламентируется главой 15 УПК РФ.

Общий порядок заявления и разрешения ходатайства условно можно разделить на три этапа:

1) заявление ходатайства;

2) рассмотрение ходатайства;

3) разрешение ходатайства.

Заявление ходатайства – это процесс непосредственного обращения участника уголовного судопроизводства в орган дознания, к следователю или в суд. В соответствии с частью 1 ст. 120 УПК РФ ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. При этом в установленных законом случаях соответствующий субъект уголовной юрисдикции обязан специально обеспечивать возможность заинтересованных лиц заявить ходатайство (например, ч. 4, 5 ст. 217, ст. 271, ч. 2 ст. 377 УПК РФ и т. д.).

Законодатель предусматривает как устную, так и письменную форму ходатайства. При этом устное ходатайство заносится в протокол процессуального действия, во время которого оно было заявлено (например, в протокол следственного действия, судебного заседания и т. д.).

Письменное ходатайство передается субъекту уголовной юрисдикции непосредственно или направляется по почте. Письменное ходатайство подозреваемого или обвиняемого, находящегося под стражей, передается через администрацию соответствующего учреждения. Дознаватель, следователь и судья обязаны приобщить все полученные ими ходатайства к материалам уголовного дела.

Рассмотрение ходатайства – это процесс изучения субъектом уголовной юрисдикции полученного ходатайства и его сопоставления с материалами уголовного дела с целью последующего разрешения. Из смысла закона следует, что дознаватель, следователь или суд обязаны рассмотреть любое поступившее ходатайство и не вправе оставить его без внимания. Более того, для органов предварительного расследования обязанность рассмотрения ходатайства отдельно установлена специальной процессуальной нормой (ч. 1 ст. 159 УПК РФ).

В соответствии со статьей 121 УПК РФ заявленное ходатайство подлежит рассмотрению в следующие сроки:

– непосредственно после заявления;

– не позднее 3 суток с момента заявления в случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно.

Разрешение ходатайства заключается в вынесении по результатам его рассмотрения одного из следующих процессуальных решений:

– о полном удовлетворении ходатайства;

– о частичном удовлетворении ходатайства. В данном случае субъект уголовной юрисдикции обязан указать, в какой именно части ходатайство было удовлетворено, а в какой – нет;

– об отказе в удовлетворении ходатайства. При этом законодатель устанавливает отдельные ходатайства, отказ в удовлетворении которых является недопустимым (например, ч. 2 ст. 159, ч. 7 ст. 234 УПК РФ и т. д.).

Решение по ходатайству доводится до сведения заинтересованных лиц и может быть ими обжаловано в установленном законом порядке. А в случае отклонения ходатайства заявившее его лицо имеет право вновь обратиться с таким же ходатайством в органы дознания, к следователю или в суд (ч. 2 ст. 120 УПК РФ).

Особые (специальные) порядки заявления и разрешения ходатайств

Наряду с общим порядком уголовно-процессуальное законодательство устанавливает и ряд особых (специальных) порядков заявления и разрешения определенных видов ходатайств. Такие особые формы обусловливаются спецификой содержащейся в ходатайстве просьбы, процессуальным статусом заявляющего его лица и другими обстоятельствами.

Особенности таких форм заявления и разрешения ходатайств могут выражаться: а) в форме заявления (например, только в письменной форме); б) в сроках рассмотрения; в) в выносимых решениях; г) в других специфических требованиях.

Современное уголовно-процессуальное законодательство предусматривает достаточно широкий перечень ходатайств, подлежащих заявлению и разрешению в особом порядке. К ним, например, относятся:

– ходатайство следователя о продлении срока предварительного следствия (ч. 7 ст. 162 УПК РФ);

– ходатайство следователя о производстве следственного действия, затрагивающего конституционные права или свободы участников (ч. 1–4 ст. 165 УПК РФ);

– ходатайство следователя о заключении обвиняемого под стражу (ч. 3–9 ст. 108 УПК РФ);

– ходатайство реабилитированного о возмещении ему имущественного вреда и ходатайство осужденного о разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора (ч. 2–7 ст. 399 УПК РФ);

– ходатайство осужденного о снятии судимости (ст. 400 УПК РФ);

– другие ходатайства.

Указанные особые порядки заявления и разрешения уголовно-процессуальных ходатайств будут подробно рассмотрены в главах, посвященных соответствующим разделам уголовно-процессуального права.