§ 7 Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности
...
Результаты оперативно-розыскной деятельности – это полученные в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда (п. 36.1 ст. 5 УПК РФ).
Оперативно-розыскная деятельность – это вид правоохранительной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными на то государственными органами в целях: а) выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений; б) выявления и установления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления; в) осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; г) добывания информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. При этом средствами достижения указанных целей являются так называемые оперативно-розыскные мероприятия, перечень которых регламентирован ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». К ним, в частности, относятся: наведение справок, проверочная закупка, наблюдение, отождествление личности и т. д.
Таким образом, оперативно-розыскные мероприятия проводятся в очень близкой к уголовному судопроизводству плоскости и наряду с ним направлены на решение общих для всех видов правоохранительной деятельности задач – на борьбу с преступностью, охрану правопорядка и обеспечение государственной и общественной безопасности. Во многих случаях результаты оперативно-розыскных мероприятий создают надлежащую базу для последующего уголовного судопроизводства и являются поводом для возбуждения уголовного дела.
Из следственной практики
...
Примером этого может служить проведение сотрудниками милиции рейда на продовольственном рынке, позволившего выявить факты незаконного предпринимательства. Еще одним примером может послужить выявление сотрудниками ФТС России фактов контрабанды и т. д.
Зачастую оперативно-розыскные мероприятия сопровождают расследование по уголовному делу. Посредством их осуществления органы дознания и предварительного следствия получают неоценимую информационную и организационно-техническую поддержку для осуществления стоящих перед ними задач. Так, в частности, путем оперативного сопровождения уголовного дела возможно установление и фактическое задержание лица, подлежащего привлечения к ответственности, установление потенциальных свидетелей, розыск похищенного или подлежащего конфискации имущества и т. д. Посредством оперативно-розыскных мероприятий возможно проведение подготовительных или разведывательных процедур для последующего осуществления следственных действий (например, обыска) и т. п. О возможности следователя прибегнуть к подобной помощи оперативных служб и подразделений указывает и уголовно-процессуальный закон (ч. 4 ст. 157 УПК РФ).
Вместе с тем сами по себе оперативно-розыскные мероприятия не нацелены на решение задач уголовного судопроизводства и не имеют юрисдикционной направленности. Порядок их осуществления не предусмотрен УПК РФ, т. е. они не облечены в процессуальную форму. Следовательно, их результаты сами по себе не могут использоваться в процессе доказывания по уголовному делу. Такое правило сформулировано в статье 89 УПК РФ.
Но невзирая на непроцессуальную форму результатов оперативно-розыскной деятельности они обладают очень высокой степенью информативности. Причем их содержание нередко касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу. Полученные оперативным путем сведения о событии преступления, о лицах, его совершивших, о других значимых обстоятельствах в определенных случаях могут играть первостепенную роль в процессе доказывания. Наиболее актуально эта проблема стоит при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, в частности, совершенных организованными преступными группами и сообществами.
Таким образом, возникает объективная необходимость некой процессуальной легализации результатов оперативно-розыскной деятельности, т. е. их введения в ранг доказательств путем придания процессуальной формы. Подобная легализация представляется вполне возможной при соблюдении двух правовых условий. Во-первых, оперативно-розыскные мероприятия, должны быть проведены при точном соблюдении требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и соответствующих подзаконных нормативных правовых актов. Именно это требование позволит считать результаты оперативно-розыскной деятельности правомерными и возможными к дальнейшему использованию. И во-вторых, полученная оперативным путем информация должна быть надлежащим образом закреплена в уголовном деле посредством следственных или иных процессуальных действий.
Одним из наиболее распространенных процессуальных способов легализации результатов оперативно-розыскной деятельности является допрос оперативного работника об обстоятельствах, при которых он получил имеющую значение для уголовного дела информацию, т. е. о ходе и содержании определенного оперативно-розыскного мероприятия.
Из следственной практики
...
По уголовному делу, расследующемуся в одном из следственных подразделений ГУВД г. Москвы по части 3 ст. 186 УК РФ, вызванный на допрос в качестве свидетеля сотрудник РУБОП, ранее внедренный в преступную группировку и выступивший в роли «покупателя» поддельной иностранной валюты, подробно изложил следователю обо всех обстоятельствах совершенной «сделки». Данная информация позволила в совокупности с другими доказательствами полностью изобличить обвиняемых в совершении преступления.
В целях обеспечения безопасности оперативного сотрудника он может быть допрошен в условиях конфиденциальности, предусмотренных частью 9 ст. 166 и частью 5 ст. 278 УПК РФ.
Показания оперативного сотрудника не имеют никакого превосходства перед другими доказательствами, равно как и наоборот. Они должны быть оценены наряду со всеми другими доказательствами в равной степени на предмет их относимости, допустимости и достоверности. Если же результаты допроса вызывают сомнения или каким-то образом расходятся с другими полученными по уголовному делу сведениями, то они могут быть проверены посредством проведения иных процессуальных действий, например очной ставки или предъявления для опознания.
Из следственной практики
...
По уголовному делу, расследующемуся по факту мошеннических действий в кредитно-финансовой сфере (по части 3 ст. 159 УК РФ), в качестве свидетелей были допрошены оперативные сотрудники, выявившие данное преступление и задержавшие одного из основных фигурантов. Однако после его задержания в порядке статьи 122 УПК РСФСР (действовавшей на то время; в настоящее время это статьи 91, 92 УПК РФ) он сообщил абсолютно противоположные сведения. В такой ситуации следователь поочередно провел очные ставки с ним каждого из допрошенных ранее оперативных сотрудников. Результаты очных ставок показали абсолютную несостоятельность и противоречивость показаний подозреваемого и в совокупности с другими доказательствами позволили предъявить ему обвинение, а впоследствии – полностью изобличить в совершении инкриминируемого преступления.
Еще одним важным способом легализации результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве является представление соответствующих материалов в орган дознания, следователю, прокурору или в суд. Возможность подобного представления обусловлена положениями статьи 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности устанавливается межведомственной Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденной приказом МВД, ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН и Минобороны России от 17 апреля 2007 г. № 368/185/164/481/32/184/97/147.
В порядке представления материалов оперативно-розыскной деятельности в распоряжении органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда могут оказаться различные вещественные доказательства или иные документы, в том числе письма, справки, аудио– или видеозаписи, орудия совершения преступления и т. д.
Указанные объекты также не имеют никакого приоритета перед другими собранными по уголовному делу доказательствами, равно как и наоборот. Они подлежат проверке и оценке в общем порядке с учетом всех предъявляемых уголовно-процессуальным законом требований.