§ 1 Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

Современное уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации впервые выделяет в самостоятельный правовой институт нормы, регламентирующие особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, занимающих особые государственные (иные) должности. УПК РСФСР не содержал какого-либо системного изложения данных особенностей, что, несомненно, создавало практические трудности по его применению в случаях привлечения указанных лиц к уголовной ответственности. Необходимость законодательного закрепления особого порядка производства по уголовным делам в отношении определенных лиц была обусловлена в первую очередь их должностным статусом, связанным с предоставлением дополнительных гарантий. Такие гарантии способствуют их самостоятельности и независимости, обеспечивают повышенную охрану их личности и в большем объеме ограждают от незаконного или необоснованного уголовного преследования, осуждения или иного нарушения прав.

Гарантии, предоставляемые государством отдельным категориям лиц, закреплены целым рядом законодательных актов Российской Федерации, устанавливающих их специальный правовой статус [128] . А уголовно-процессуальное законодательство, в свою очередь, корреспондируясь с этими нормативными правовыми актами, определяет особые условия, при которых такие лица в случае совершения преступлений подвергаются уголовному преследованию (гл. 52 УПК РФ).

...

Так, в соответствии с частью 1 ст. 447 УПК РФ особый порядок уголовного судопроизводства применяется в отношении следующих категорий лиц:

1) лиц, занимающие выборные должности в органах законодательной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органах местного самоуправления. К ним относятся:

– члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания;

– депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

– депутаты, члены выборных органов местного самоуправления и выборные должностные лица органов местного самоуправления;

2) судей, т. е. лиц, наделенных в соответствии с Конституцией России и федеральным законодательством полномочиями осуществлять правосудие и исполняющих свои обязанности на профессиональной основе (см. гл. 7 Конституции и Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»), а также лиц, временно привлеченных к осуществлению правосудия. В соответствии с положениями законодательства о судебной системе Российской Федерации к судьям относятся:

– федеральные судьи;

– судьи конституционных или уставных судов субъектов Федерации;

– мировые судьи;

– присяжные или арбитражные заседатели в период их привлечения к осуществлению правосудия;

3) отдельных должностных лиц контролирующих и правоохранительных органов. К ним относятся:

– Председатель, заместители председателя и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;

– Генеральный прокурор, его заместители и другие прокуроры;

– председатель СК при прокуратуре Российской Федерации и другие руководители следственных органов;

– следователи;

– адвокаты;

4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

5) прекратившего исполнение своих полномочий Президента Российской Федерации и кандидатов в Президенты;

...

6) членов избирательных комиссий и комиссии референдума с правом решающего голоса;

7) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания или законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации.

Уголовное судопроизводство в отношении указанных категорий лиц осуществляется в соответствии с общими требованиями уголовно-процессуального законодательства, но с учетом некоторых особенностей, обусловленных дополнительными процессуальными гарантиями, определяющими правовой статус этих лиц. Такие особенности касаются: а) принятия решения о возбуждении уголовного дела; б) принятия решения о привлечении лица в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других или неустановленных лиц; в) принятия решения о переквалификации обвинения на более тяжкое [129] ; г) персональной подследственности и подсудности уголовных дел; д) производства отдельных процессуальных действий и принятия решений, ограничивающих конституционные права и свободы личности.

Кроме того, необходимо отметить, что установленные законом специфические требования, предъявляемые производству по делам в отношении отдельных категорий лиц, исключают осуществление в отношении них частного уголовного преследования. Поэтому в случае поступления заявления частного обвинения в отношении любого из вышеперечисленных лиц мировой судья согласно части 1.2 ст. 319 УПК РФ обязан отказать в возбуждении уголовного дела и направить материалы руководителю следственного органа для принятия решения в порядке пункта 2 ч. 1 ст. 147 УПК РФ. Подобные правила применяются и в случаях, когда о принадлежности лица к особой категории становится известно до принятия мировым судьей заявления по делу частного обвинения к своему производству (ч. 4.1 ст. 319 УПК РФ).