§ 4 Особенности производства по уголовным делам в отношении иных отдельных категорий лиц

Особенности возбуждения уголовного дела

Правом инициировать процедуру возбуждения уголовного дела в отношении Генерального прокурора Российской Федерации или председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации обладает Президент России. Так, при наличии к тому достаточных оснований он направляет в Верховный Суд Российской Федерации соответствующее представление, которое подлежит рассмотрению коллегией из трех федеральных судей в том же процессуальном порядке, что и при решении вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы. Заключение Верховного Суда о наличии в действиях Генерального прокурора признаков преступления направляется соответственно Председателю или исполняющему обязанности председателя Следственного комитета, который возбуждает уголовное дело и направляет его для проведения предварительного расследования (п. 2 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении иных прокуроров, руководителей следственных органов или следователей принимает вышестоящий руководитель следственного органа СК при прокуратуре Российской Федерации на основании заключения судьи районного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвокатов принимает руководитель следственного органа СК при прокуратуре Российской Федерации районного уровня также на основании заключения судьи районного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В отношении остальных лиц , применительно к которым действует особый порядок уголовного судопроизводства, решение о возбуждении уголовного дела принимается во внесудебном порядке, установленном частью 1 ст. 146 УПК РФ, а именно в отношении:

– председателя, его заместителей и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации – председателем СК при прокуратуре Российской Федерации;

– Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации – председателем СК при прокуратуре Российской Федерации;

– Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты – председателем СК при прокуратуре Российской Федерации;

– члена Центральной избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также председателя избирательной комиссии субъекта Федерации – председателем СК при прокуратуре Российской Федерации;

– членов других избирательных комиссий или членов комиссий референдума с правом решающего голоса – руководителем следственного органа при прокуратуре Российской Федерации по соответствующему субъекту Федерации;

...

– зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы уголовное дело возбуждается в общем порядке, предусмотренном статьей 146 УПК РФ, но с согласия председателя СК при прокуратуре Российской Федерации;

– зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации уголовное дело также возбуждается в общем порядке, предусмотренном статьей 146 УПК РФ, но с согласия руководителя следственного органа СК при прокуратуре Российской Федерации по соответствующему субъекту Федерации.

После возбуждения уголовного дела в отношении указанных лиц председатель (руководитель следственного органа) СК при прокуратуре Российской Федерации направляет его для производства предварительного расследования.

Исключение составляет только случай возбуждения уголовного дела в отношении Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, который в соответствии с федеральным законом обладает неприкосновенностью (см. ст. 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»). Поэтому в соответствии с частью 7 ст. 448 УПК РФ после возбуждения уголовного дела председатель СК при прокуратуре Российской Федерации в течение 3 суток направляет в Государственную Думу представление о лишении указанного лица неприкосновенности, и в случае ее согласия такое решение вместе с представлением председателя СК в течение 3 суток направляется в Совет Федерации. Совет Федерации, в свою очередь, в  3-месячный срок принимает решение о лишении неприкосновенности Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, о чем в течение 3 суток извещается председатель СК.

Возражения Государственной Думы или Совета Федерации относительно лишения неприкосновенности Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, обусловливают незамедлительное прекращение в отношении его уголовного преследования (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Особенности производства предварительного расследования

В соответствии со статьей 449 УПК РФ в случае задержания по подозрению в совершении преступления председателя, его заместителей и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, и прокурора – после установления их личности они подлежат немедленному освобождению, за исключением случаев их задержания на месте преступления.

Судебные решения в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу (домашнего ареста) или о производстве обыска исполняется только с согласия Совета Федерации и Государственной Думы.

Направляемое в суд ходатайство о заключении под стражу (о домашнем аресте) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы или кандидата в Президенты России может быть возбуждено следователем или дознавателем лишь с согласия председателя СК при прокуратуре Российской Федерации. В отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации такое ходатайство направляется в суд с согласия руководителя следственного органа СК при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Федерации.

Если любое из перечисленных выше лиц не подвергается уголовному преследованию, то согласие на производство в отношении его процессуального действия в порядке статьи 165 УПК РФ дает суд, который уполномочен рассматривать представление о возбуждении в отношении них уголовного дела (ч. 5 ст. 450 УПК РФ).