Статья 55. Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Комментарий к статье 55

1. Комментируемая статья гарантирует сохранение за гражданами статуса нуждающегося в жилом помещении, который приобретался ими в общеустановленном порядке. Документальным основанием для приобретения гражданами такого статуса является решение соответствующего органа о постановке на учет, принятое в порядке, установленном ст. 52 ЖК РФ.

После принятия такого решения произвольное снятие с учета не допускается. Это означает, что никто не может быть произвольно лишен права состоять на указанном учете, скажем, по мотиву отсутствия необходимого гражданину жилого помещения, истечению большого срока со дня постановки на учет и т. п.

Снятие с учета возможно лишь в строго определенном перечне случаев: после фактического предоставления жилого помещения по договору социального найма (ст. 57 ЖК РФ); при подаче гражданином заявления о снятии с учета (п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); при утрате оснований, дающих гражданину право на получение жилого помещения по договору социального найма (подп. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); при выезде на место жительства в другое муниципальное образование (п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); при получении бюджетных средств гражданином на приобретение или строительство им жилого помещения (п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); при предоставлении гражданину соответствующим органом власти земельного участка для строительства жилого дома (п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); при выявлении виновных действий лица, таких, как предоставление недостоверных сведений, или при выявлении злоупотреблений служебным положением должностных лиц, осуществляющих постановку на учет (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Экземпляр решения компетентного органа о постановке на учет сохраняется у гражданина до получения им жилого помещения в соответствии с договором социального найма или же выявления оснований для снятия с учета.

2. До 1 марта 2005 г. (даты введения в действие ЖК РФ) применялся иной порядок постановки нуждающихся на учет. Поэтому Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с изменениями) введено положение о том, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены оттуда, если их выселение не допускалось законом до 1 марта 2005 г. (ст. 13 Закона).

Это означает, что гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 г., жилые помещения по договорам социального найма и после 1 марта 2005 г. предоставляются в порядке, установленном новым ЖК РФ, т. е. в порядке изначально установленной очередности. Сказанное соответствует общему принципу законодательства, не допускающему «ухудшение» положения лиц в связи с принятием нового закона.