Статья 80. Временные жильцы

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры – менее нормы предоставления.

2. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

3. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

4. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

5. В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Комментарий к статье 80

1. Из содержания комментируемой статьи можно сделать вывод о том, что временными жильцами считаются граждане, вселенные нанимателем жилого помещения и членами его семьи для временного безвозмездного проживания в жилом помещении.

Вселяемый не приравнивается по своему статусу к членам семьи нанимателя. Это означает, что он не вступает в жилищные правоотношения с наймодателем (собственником) помещения. Он не имеет самостоятельных прав и обязанностей, а соответственно, и не несет ответственности перед наймодателем. Зато факт вселения налагает дополнительные обязанности на нанимателя помещения по договору социального найма.

Во-первых, о вселении наниматель должен предварительно уведомить наймодателя. Ведь наймодатель вправе запретить проживание

временных жильцов, если после их вселения общая площадь жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной – менее нормы предоставления. Если наниматель не знает об учетной норме или о порядке ее подсчета исходя из количества проживающих в жилом помещении, наймодатель указывает на невозможность вселения со ссылкой на п. 1 комментируемой статьи.

Во-вторых, после вселения временного жильца обязанности по оплате коммунальных платежей и внесению платы за пользование жилым помещением, а также за проведение текущего ремонта жилья продолжает нести наниматель. Более того, он несет полную ответственность за использование жилья по назначению временным жильцом, за выполнение им санитарных, пожарных, экологических норм и правил и т. д.

Таким образом, жилищные правоотношения складываются по цепочке «наймодатель – наниматель – временный жилец», при этом наймодатель является своеобразным посредником и связующим звеном, без которого напрямую такие правоотношения невозможны. В отличие от временного жильца члены семьи нанимателя живут с нанимателем постоянно и обладают самостоятельным статусом.

Особенностью взаимоотношений временного жильца и нанимателя является их временный характер. Временные жильцы не могут занимать жилую площадь нанимателя дольше 6 месяцев подряд. Аналогичное п. 2 комментируемой статьи требование по сроку проживания предъявляет абз. 1 ст. 680 ГК РФ.

Жильцы обязаны освободить помещение немедленно по истечении согласованного с ними срока, а если он не согласован, не позднее 7 дней со дня предъявления требования о выезде. Требование о выезде временному жильцу может предъявить не только наниматель, но и любой член его семьи, проживающий с ним в жилом помещении. В случае возникновения спора о выселении суд может потребовать письменного оформления такого требования. Однако в общем случае вполне достаточно устного требования, так как в законе ничего не говорится о форме его предъявления. При необходимости в суде заинтересованное лицо может сослаться на свидетельские показания. В случае отказа выселиться добровольно наниматель или члены его семьи вправе требовать выселения временных жильцов без предоставления другого жилого помещения. В случае прекращения договора социального найма жилого помещения и выселения нанимателя и членов его семьи наймодатель вправе напрямую предъявить требование о выселении без предоставления жилого помещения самому временному жильцу.

Другой особенностью является безвозмездность проживания. Предоставление временного жилья не предусматривает платы за пользование помещением. Подразумевается, что обычно временными жильцами бывают родственники нанимателя и членов его семьи. Однако временными жильцами могут быть любые граждане, а не только члены семьи нанимателя.

Кроме того, отличие статуса временных жильцов от поднанимателей состоит в следующем: поднаниматели заключают с нанимателем договор поднайма, а временные жильцы не заключают никакого соглашения; поднаниматели пользуются жилым помещением на возмездной основе; для заключения договора поднайма и вселения поднанимателя требуется согласие наймодателя; сроки проживания по договору поднайма могут превышать и 6 месяцев.

Гражданско-правовые отношения нанимателя и временных жильцов не могут быть урегулированы в договорном порядке. Закон не исключает возможность заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением по правилам, установленным ст. 689–701 ГК РФ.

2. В соответствии с ч. 12 ст. 155 ЖК РФ плату за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, наниматель жилого помещения вносит по дополнительному соглашению с наймодателем, заключенному на срок их проживания. Подразумевается, что форма такого соглашения является простой письменной, как и форма основного договора. Дополнительная оплата за коммунальные услуги рассчитывается с учетом количества фактически проживающих, в том числе временного жильца. Как правило, в период проживания временного жильца увеличивается плата за пользование услугами газоснабжения, горячего и холодного водоснабжения и т. п. (если не установлены счетчики).

3. Согласно Правилам регистрации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (с изменениями и дополнениями), временные жильцы, проживающие в жилом помещении более 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; заявление от нанимателя с согласием о вселении временного жильца.

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними совершеннолетними гражданами.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения граждан передают указанные документы в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.