Статья 97. Назначение жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами

Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами.

Комментарий к статье 97

1. Жилые помещения для временного поселения в соответствии с жилищным законодательством относятся к специализированным жилым помещениям. Такие помещения находятся в федеральной собственности, и в редких случаях могут передаваться в муниципальную собственность в установленном порядке. Жилье федерального фонда находится в оперативном управлении соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы и подлежит учету в реестре федерального имущества.

Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания двух категорий лиц: признанных вынужденными переселенцами; признанных беженцами.

При этом помещения в таком жилом фонде предоставляются обеим категориям лиц на равных условиях, без каких-либо преимуществ той или иной категории лиц.

Временный характер предоставления указанных помещений означает, что лица проживают в помещениях до того момента, как не утратят статус вынужденного переселенца или беженца. Правовой статус указанных категорий лиц определяется в порядке, установленном федеральным законом.

Вынужденным переселенцем признается гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (см. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» (с изменениями и дополнениями).

То есть вынужденным переселенцем может быть признан (и, соответственно, вправе получить жилье) гражданин РФ, который вынужден покинуть место жительства и переехать в один из субъектов РФ на территории России. Иностранец или лицо без гражданства также может являться вынужденным переселенцем, но только если он постоянно проживал на законных основаниях на территории РФ, после чего был вынужден изменить место жительства в пределах территории РФ.

Вынужденными переселенцами, например, можно считать граждан, переселявшихся из районов Чечни в Центральную часть России в 90-е годы.

Для помощи в обустройстве вынужденных переселенцев создаются центры временного размещения вынужденных переселенцев. Такие центры являются государственными учреждениями Федеральной миграционной службы России и предназначены для временного проживания вынужденных переселенцев и прибывших с ними несовершеннолетних членов семьи.

Фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев состоит из различных видов жилых помещений – жилых домов, квартир, помещений в общежитиях и других помещений, предназначенных для временного проживания вынужденных переселенцев.

Порядок и условия использования фонда жилья для временного поселения установлен Положением о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845.

Лица, проживающие в жилых помещениях для временного поселения, не имеют права:

– приватизировать эти жилые помещения;

– осуществлять обмен и бронирование жилых помещений;

– сдавать жилые помещения в поднаем, аренду или субаренду;

– осуществлять раздел занимаемой жилой площади;

– вселять временных жильцов без разрешения территориального органа Федеральной миграционной службы.

Жилые помещения для временного поселения предоставляются семьям вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории РФ; если ни один из членов семьи не имеет жилого помещения, предоставленного по договору найма; если ни один из членов семьи не имеет жилого помещения на праве собственности.

2. Беженцем признается лицо, не являющееся гражданином России и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться ее защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах»).

Для временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами, создаются центры пребывания на территории РФ, а также фонд жилья для их временного поселения.

3. Порядок предоставления жилья фондов для временного поселения беженцев и вынужденных переселенцев см. в комментарии

к ст. 108 ЖК РФ. Нужно учесть, что предоставление такого жилья регламентируется исключительно на федеральном уровне. Законами субъектов РФ порядок предоставления данного вида жилых помещений не может быть урегулирован.

Для получения жилого помещения из фондов временного поселения беженцев и временных переселенцев заключается договор найма такого помещения. Данный договор должен заключаться в простой письменной форме и соответствовать общим требованиям, предусмотренным в ст. 100 ЖК РФ.