Комментарий 2007 г

1. Проблема, затрагиваемая этой статьей, в значительной степени была решена в УК РФ 1996 г., где в ст. 290 предусмотрено, что взятка может быть получена должностным лицом за общее покровительство или попустительство по службе. Покровительствовать – значит благоприятно относиться, защищать, оказывать заступничество, поощрять, создавать благоприятные условия. Попустительствовать (потворствовать, потакать) – не противодействовать, проявлять снисходительность к чьим-либо недозволенным или противоправным действиям. В качестве примеров общего покровительства по службе Пленум Верховного Суда РФ называет действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершении иных действий, не вызываемых необходимостью, а попустительства по службе – непринятие должностным лицом мер за нарушения или упущения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия (п. 4 постановления от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»). Представляется, что закон, говоря о покровительстве и попустительстве должностного лица по отношению к взяткодателю или представляемым им лицам, имеет в виду подобное поведение субъекта не только в отношении тех, кто ему непосредственно подчинен по службе. Взяткополучателем в этом случае может быть и представитель власти, получающий незаконное вознаграждение от лиц, ему не подчиненных, но могущих оказаться в сфере действия его властных полномочий, что и определяет, по мнению этих лиц, необходимость подкупа, коррумпирования данного представителя власти. Так, государственный налоговый инспектор Ф. был осужден за получение взятки от частного предпринимателя Б. за общее покровительство и попустительство по службе. Как пояснил Б… он дал взятку, чтобы с помощью Ф. избежать в будущем ответственности за возможные нарушения налогового законодательства (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 7. С. 9).

2. При передаче вознаграждения за общее покровительство или попустительство по службе конкретное действие (бездействие) должностного лица специально не оговаривается (как происходит в других случаях дачи-получения взятки), но имеется в виду, что подкупленное должностное лицо в случае необходимости будет покровительствовать или попустительствовать по службе в интересах взяткодателя или представляемых им лиц, что в конце концов выразится (может выразиться) в конкретном служебном поведении должностного лица. В связи с этим предложение об исключении из ст. 290 УК упоминания об этой разновидности взяточничества (см.: Лопашенко Н. А. Взяточничество: проблемы квалификации // Правоведение. 2001. № 6. С. 115; Барков В. Получение взятки за общее покровительство и попустительство // Уголовное право. 2003. № 3. С 8 и др.) представляется ошибочным.