Комментарий 2007 г

1. В современных международно-правовых актах неоднократно подчеркивается необходимость криминализации коррупции, хотя определения этого понятия в документах мирового сообщества не дается. Так, статья 8 Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, принятой 15 ноября 2000 г., озаглавленная «Криминализация коррупции», устанавливает обязанность государств-участников криминализировать следующие деяния, когда они совершаются умышленно: а) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей; б) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей. Как видно, здесь коррупция сводится к взяточничеству, причем имеется в виду лишь подкуп. Однако в этой же статье Конвенции сказано, что каждое государство-участник рассматривает возможность признать уголовно-наказуемым другие формы коррупции (см.: Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сборник документов / Сост. В. С. Овчинский. М., 2004. С. 12–13).

Значительно шире определяет круг коррупционных преступлений Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, принятая 27 января 1999 г. К ним относятся: активный подкуп национальных государственных должностных лиц; пассивный подкуп национальных государственных должностных лиц; подкуп членов национальных государственных собраний; подкуп иностранных государственных должностных лиц; подкуп членов иностранных государственных собраний; активный подкуп в частном секторе; пассивный подкуп в частном секторе; подкуп должностных лиц международных организаций; подкуп членов международных парламентских собраний; подкуп судей и должностных лиц международных судов; использование служебного положения в корыстных целях; отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией; преступления, касающиеся операций со счетами, цель которых совершить, сокрыть или представить в ложном свете обстоятельства вышеперечисленных преступлений (см.: Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов. С. 299–303). Примерно этот же перечень преступлений приведен в Конвенции Организации Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г. Дополнительно указаны: хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом; злоупотребление влиянием в корыстных целях; незаконное обогащение, а также воспрепятствование осуществлению правосудия применительно к названным в Конвенции преступлениям (см.: Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов. С. 59–64).

2. В уголовном законодательстве некоторых стран коррупция фигурирует как самостоятельное преступление. Так, согласно ст. 382 УК КНР как коррупция расценивается присвоение, воровство, получение мошенническим путем или незаконное завладение иными способами общественным имуществом государственными служащими с использованием своих служебных преимуществ, а также присвоение, воровство, получение мошенническим путем или незаконное завладение иными способами государственным имуществом лицами, которым государственными органами, государственными компаниями, предприятиями, организациями, народными объединениями поручено управление и хозяйственное распоряжение государственным имуществом, с использованием своих служебных преимуществ.

В УК Кыргызской республики дано описание коррупции как особого должностного преступления: умышленные деяния, состоящие в создании противоправной устойчивой связи одного или нескольких должностных лиц, обладающих властными полномочиями, с отдельными лицами и группировками в целях незаконного получения материальных, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление ими этих благ и преимуществ физическим и юридическим лицам, создающее угрозу интересам общества или государства (ст. 303). Кстати, в УК Кыргызской республики выделены такие разновидности взяточничества, как взятка-подкуп, взятка-вознаграждение, получение взятки за предоставление должности, вымогательство взятки.