Стаття 79. Оскарження дій опікуна, рішень органу опіки та піклування

1. Дії опікуна можуть бути оскаржені заінтересованою особою, в тому числі родичами підопічного, до органу опіки та піклування або до суду.

2. Рішення органу опіки та піклування може бути оскаржено до відповідного органу, якому підпорядкований орган опіки та піклування, або до суду.

1. Малолітні та інші особи, над якими встановлено опіку, не можуть самі захищати свої права перед опікуном у силу відсутності необхідної дієздатності. Тому право оскаржити дії опікуна надається будь-якій заінтересованій особі. Родичі підопічного — лише одна категорія осіб, які можуть оскаржувати дії опікуна. Юридичні особи зазвичай такого права не мають, оскільки дії опікуна їх права та інтереси не зачіпають. Але громадська чи благодійна організація, що створена з метою захисту прав та інтересів малолітніх, які залишились без батьківського піклування, вправі звернутись до органу опіки та піклування або до суду із скаргою на дії опікуна, оскільки ці дії знаходяться в сфері інтересів такої організації.

2. Правило про право оскаржити дії опікуна за аналогією поширюється і на бездіяльність опікуна.

3. Органами, що здійснюють захист прав та інтересів підопічних, є органи опіки та піклування і суд. Можливості органу опіки та піклування при цьому є досить обмеженими. У відповідь на скаргу вони можуть перевірити діяльність опікуна (п. 4.14 Правил опіки та піклування [333]), звернути його увагу на порушення своїх обов'язків. Навіть питання про звільнення особи від обов'язків опікуна в зв’язку з невиконанням обов'язків вирішується не органом опіки та піклування, а судом (ч. 3 ст. 75 ЦК). Врешті-решт, і рішення органу опіки та піклування за скаргою може бути оскаржене не тільки до органу, якому підпорядкований орган опіки та піклування, а й до суду. Проте є й такі дії, які вправі здійснювати тільки орган опіки та піклування. Так, заінтересовані особи вправі звертатись до органу опіки та піклування з клопотаннями про подання цим органом до суду заяви про звільнення опікуна. Якщо орган опіки та піклування не задовольнить таке клопотання, ніхто не має права звертатись до суду з заявою про звільнення опікуна. Тому відмова в такому клопотанні має оскаржуватись в судовому порядку, а суд за наявності підстав зобов'язує орган опіки та піклування звернутись до суду з заявою про звільнення опікуна.

4. У ст. 79 ЦК не йдеться про оскарження дій піклувальника. Немає й іншої статті, яка б вирішувала ці питання. Проте в силу загальних правил ст. 15 — 17 ЦК за особами, над якими встановлено піклування, слід визнати право звертатись до органу опіки та піклування зі скаргами на дії піклувальника. Але звертатись до суду з позовними заявами, наприклад, про примусове виконання піклувальником обов'язку в натурі, про примушення надати дозвіл на вчинення певного правочину, неповнолітні не мають права.